谈谈党章修改的意义

党的十九大审议通过了党章修正案，主要修改了总纲9个方面内容，条文5个方面内容。“通过修改党章，使之与党的十九大报告的重要理论概括和重要提法相衔接，有利于更好地把学习党的十九大报告和学习党章有机结合起来党章修改说明，推动党的十九大精神贯彻落实。党的十九大审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，将推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力等内容写入党章。

进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，为适应党提出的新的发展目标和行动纲领的需要，十六大对党章再次进行修改，对保持党员的先进性提出了明确的要求，所以说党章是保持共产党的先进性、纯洁性的根本保证。各级党委(党组)要把学习贯彻这两部党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，坚决把管党治党政治责任落到实处，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来。党代表发挥作用缺少强有力的法律依据和制度保障，《党章》和其他党内法规均未对党代表的身份、地位作出明确规定，也未对党代表的权利、义务、职责及应发挥作用的范围、内容作出明确规定，从而导致党代表的职责不清楚、责任不明确，制约党代表作用发挥。

一些有着共产主义思想的马克思主义者在1921年23日的时候召开了一大，大会确定了共产党的章程，确定了共产党的成立，从此共产党开始星火燎原，有了壮大之势，在之后的1941年的时候，召开了共产党第四次大会，确定了以七月份的第一天为建党节，为党的生日，以这一天为党的纪念日。十一届三中全会以来，中国共产党党总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作重心向经济建设的转移，实现改革开放，把马克思列宁主义的基本原理与当代中国社会主义建设的实践相结合，逐步形成了建设有中国特色的主义的理论和路线、方针、政策，开创了社会主义事业发展的新时期。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是对中国特色社会主义进入新时代后新的实践经验的科学概括，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，具有伟大的理论创新意义。

十九大对党章的修改分为两部分。

一是对总纲部分的修改，主要有九方面内容。

愿楼主多学学科学发展观，多学学三个代表，多学学泽东思想，再多学学邓理论，列宁思想，斯大林主义，马克思主义，恩格斯主义，并用这些思想和著作武装你的思想，指导你的科学研究，为中国人民创造更多的福祉。只要认真读一下毛泽东同志生前为全党开列的马克思、恩格斯、列宁、斯大林书单中的一些原著就可以看出邓小平理论中有许多理论观点是马克思、恩格斯、列宁、斯大林早就批判过了的东西。答：邓小平对社会主义本质的揭示又一次解放了人们的思想,为改革开放、建设有中国特色社会主义提供了重要的理论依据和思想指导。

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是对中国特色社会主义进入新时代后新的实践经验的科学概括，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，具有伟大的理论创新意义。这是马克思列宁主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史长期保持下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国*党集体智慧的结晶，是引导我国社会主义现代化事业的指路明灯。新闻工作者要适应形势发展的需要，努力学习和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，坚持贯彻执行党的基本路线、基本方针，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确的舆论导向，为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务，为推进社会主义物质文明建设和社会主义精神文明建设，实现我国社会主义现代化的宏伟目标努力奋斗。

3.充实了改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因的内容，也就是在原来归结的：开辟了中国特色社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度的基础上，增写发展了中国特色社会主义文化。

“十九大报告中提出，新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，”贾晋京分析，从需求方面来讲，“中国制造”取得的优势得益于人民需求的飞跃性变化。会上，霍巨燃紧扣党的十九大报告，以“狠抓学习宣传确保落地见效用十九大精神武装头脑指导实践推动工作”为主题，理论联系实际，重点阐述了党的十九大主题和主要成果，习近平新时代中国特色社会主义思想，过去5年的历史性成就和历史性变革，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾的变化，两个一百年奋斗目标的战略部署，我国经济社会发展重大战略部署以及坚定不移推进全面从严治党等内容，并传达了海南省委学习宣传贯彻十九大精神的意见和要求。军委学习贯彻党的十九大精神工作部署会强调，要“注重从党的十九大精神中领悟思想观点、领会思维方法、形成思路举措，转化为推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的实际能力”，把这一要求落到实处，官兵自然就会在武装头脑中坚定主心骨、把稳“定盘星”党章修改说明，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，投入实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队的滚滚洪流。

5.充实完善党的基本路线方面的内容，强调党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，既要长期坚持不动摇，又要与时俱进深化认识。

6.充实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的内容。

7.充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容。

8.调整充实党的建设总体要求的内容，对原有的四项基本要求的内容进行充实，特别是在基本要求的第一项坚持党的基本路线中，增写用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动的内容。同时，增写坚持从严管党治党的基本要求，将党的建设基本要求由四项扩展为五项。

书中以《中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征》为题，集纳了习近平总书记关于这个重大问题的论述，强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党章修正案增写了维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的内容，并突出强调了党的领导地位和作用，把党政军民学、东西南北中，党是领导一切的这一重大政治原则写入党章，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。“党的领导是中国特色社会主义最本质特征”这一重要论断，深化了对中国特色社会主义本质的认识，丰富了中国特色社会主义的科学内涵，揭示了中国特色社会主义发展和中国共产党执政的规律。

二是对条文部分的修改，主要有五方面内容。

1.充实党员义务和发展党员标准等内容，重点对党员义务进行完善，为的是从源头上保证党员队伍的质量，充分发挥每个共产党员的先锋模范作用。

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度，“三会一课”制度，即每个季度召开一次党支部党员大会，每月召开一次党支部委员会、1-2次党小组会，每年组织党员上2次党课。党章修正案对党的十八大以来管党治党的实践创新和理论创新成果进行梳理提炼，及时固化为制度成果。党支部要贯彻落实党要管党的要求，把党章学习教育作为经常性工作来抓，经常组织支部党员学习党章、学习党的规模制度以及相关加强党建的讲话文件，加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，依照纪律严肃处理。

3.充实干部选拔和党的干部条件等内容，重点完善选拔任用党的干部的条件和标准，强调按照好干部“二十字”标准和忠诚干净担当的要求，培养选拔党和人民需要的好干部。

4.充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容，主要是吸收近几年党的纪律建设和纪律检查体制改革的新成果，对党的纪律和党的纪律检查机关两章进行了充实修改。

5.充实党组任务等内容，主要是明确了党组要履行全面从严治党的主体责任。

下面，谈谈十九大修改党章有什么重要意义。

从十九大修改党章的主要内容看，在中国共产党的历史上，具有划时代的意义，主要有以下五点。

第一，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想，顺应了时代发展，是这次修改党章的最大亮点。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，将其补充进党的指导思想，对于全党进一步统一思想、统一行动，在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。

第二，党章把我国社会的主要矛盾修改为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，反映了我国社会发展的客观实际，有利于制定党和国家的大政方针和长远战略。与此同时，党章进一步明确了实现“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标，有利于全党坚定信心，奋发有为，完成新时代赋予中国共产党的历史使命。

党章修正案系统总结了党的十八大以来的成功实践和理论创新成果，从新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和人民事业长远发展的高度，充实了改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因的内容，充实了社会主义初级阶段方面的内容，充实了党的基本路线方面的内容，充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的内容，充实了国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面。对于各级党组织和党员干部来说,要团结带领广大干部群众艰苦创业、励精图治,增强抓机遇、谋大局、抓落实和搞创新的意识,切实把党章确定的原则和任务贯彻到落实科学发展观的实践中,把党章规定的根本任务、战略目标和基本政策落实到“五位一体”的总布局当中,努力在新的历史时期实现全面建成小康社会的宏伟目标,让人民群众过上更加幸福的新生活。要尊崇党章、依规治党，紧紧咬住建设风清气正政治生态目标不动摇，把贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，同执行廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规贯通起来，把制度蕴含的力量充分释放出来，着力提高党内政治生活的原则性和战斗性，着力提高党内监督的系统性和实效性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆党的先进性和纯洁性。

第四，十八大以来，我们党扎实推进全面从严治党，在管党治党方面取得了许多成功经验和重大成果，这次修改党章，吸收充实了这方面的内容，强调从严管党治党。作如此修改，有利于全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，永葆党的生机和活力。

第五，把习近平总书记关于党的领导的重要思想写进党章，在总纲部分中明确：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。作这样的修改，进一步明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，确保党和人民的事业始终沿着正确方向前进，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

（作者系中国社会科学院副院长、党组副书记）