全面取消家庭作业，小学改成5年制、英语踢出主科：这届人大代表的提案，太绝了

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前段时间，最受关注的新闻基本都是关于两会的。

我也一直在看人大代表们的提案报道，尤其是关于教育方面的。毕竟家里俩面临小升初的娃，看政策走向是纯“刚需”。

今年代表们关于教育的提案也比较多，还频频登上微博热搜。

但是看来看去，总觉得有点焦虑。因为这些提案似乎都有点偏：

中小学不学外语、把英语踢出主科、996家庭孩子应该住校、全面取消作业、取缔校外商业培训机构……

虽然提案出发点可能都是好的，可哪一个被采纳实施，老母亲都得吓出一身冷汗。

给大家盘点分析一下：

1

全国人大代表刘维朝：

建议小学初中阶段不开设外语科目。

提出这个建议的，是湖南省长沙市雅礼中学党委副书记、校长刘维朝。

他认为：“从实际教学情况来看，为了弥补小学外语学习的低效率，过早地开展外语学习不仅对母语学习造成严重干扰，同时还会加重学生学习负担。”

所以建议高中阶段开始开设外语科目后，应该注重学生听、说、读、写能力的培养，注重学生外语应用能力的提升。

其实现在孩子们在英语上耗的时间确实比较多，但是如果高中阶段再开设英语课，孩子只会更辛苦。

首先国内外都已经有非常明确的研究和实例表明，语言的学习效果和开始学习的年龄成反比。

孩子们大脑中掌控语言学习的区域叫做“布罗卡氏区”。美国科学家曾在《自然》科学杂志上发现了他们的研究成果：

布罗卡氏区在幼儿时期（1到3周岁）开始发育，10岁左右发育基本成熟。

也就是说“布罗卡氏区”在人的幼年时期非常灵敏。3-10岁时期被大脑存储的语言会被认为是“母语”，能很快掌握并灵活运用。

但随着年龄的增长，该区域的灵敏性呈下降趋势。

绝大多数孩子在初中之后，“布罗卡氏区”灵敏度会消失，如果这时候再进行语言学习，大脑则会将其存储至“记忆区”，就不能自由灵活运用了。

也就是说，孩子越小的时候学英语，就会越省力。

初中学尚且已经晚了，更何况高中开始学。

更何况高考还要考英语，多数父母不会眼看着孩子吃亏，他们会把更多的精力转移到课外培训机构。

结果一定是课外机构赚得盆满钵满，而发达地区孩子们和落后地区孩子的差异越来越显著。

2

全国政协委员、九三学社中央委员许进建议：

取消英语在中小学的主科地位。

许进委员在采访中表示：

英语教学课时约占学生总课时的10%，但英语只对不到10%的大学毕业生有用。另外在人工智能时代，翻译职业位居即将被淘汰职业的前10名。

所以他认为应该：

“在义务教育阶段，英语等外语课程不再设为与语文和数学同等的主课，增加素质教育课程占比；不再将英语（或外语）设为高考必考的科目；禁止义务教育阶段学生参加非官方的各种外语考试。”

前面一位人大代表建议高中开始学英语，这位人大代表直接建议取消英语参加高考的资格。

邓爷爷曾说“任何一个民族，一个国家，都要学习别的民族，别的国家的长处，学习人家的先进科学技术”，所以当时在我们国家刚有崛起之势时，就把英语设为了主科。

如今英语依然是世界的“普通话”，我们与世界的关系也越来越紧密，对孩子们英语的要求只会更高。

现在是国家义务教育阶段，让全国孩子都有机会免费学英语。

诚然有教育资源差异存在，但不可否认，英语给了孩子们更多的选择权。英语和汽车一样，是一种工具，让孩子们有机会可以向自己喜欢的领域深入学习。

如果英语不再成为主科，很多地区的孩子就会失去学习英语的教育资源，而普通父母则必须自己去给孩子找补习班，付出的成本只会更多。

3

全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益：

建议建议体育进高考成第四主科

华东师范大学副校长戴立益在去年就曾经提案建议，在加强中考体育基础上适时推行高考体育政策，将体育上升为“第四大主科”。

今年他的提案更加具体化。重点关注体育要不要进高考、如何进高考、进了以后怎么考的问题。

他提到“体育中考、高考指挥棒导向的逐步明确，能引起全民对体育的重视。”

对于加强孩子体育锻炼，让孩子对运动，我绝对是举双手赞成的。

运动的好处不用多说，既能强身健体，又能锻炼孩子的意志品质。

但是把体育纳入中高考，我心里是很不安的。因为这样选拔孩子们，会带来非常大的不公平现象。

因为体育本身，对孩子们先天身体条件有一定的要求。

姚明能打篮球，但肯定搞不了艺术体操；

邓亚萍乒乓球厉害，但打篮球不合适；

刘璇搞不了举重、刘翔也来不了平衡木……

专业运动员尚且术业有专攻，孩子们更是天差地别。

而且体育跟学习语文数学还不同，很多孩子只要智力一般，通过努力做题、思考，学习上也能取得比较大的进步。

但体育不一样，天生瘦弱的孩子，就是跑不过腿长个高的孩子。这是再练习也改变不了的事实。

之前体育加入中考的时候，坊间之前有过调侃，“林黛玉倒拔垂杨柳”的日子要来了。

高中学习本就分秒必争，如果真的加入高考，保不齐有孩子会自己去吃兴奋剂，来换一个好成绩。

4

全国政协委会马光瑜：

建议全面取消小学生家庭作业，

取缔小学阶段的智育校外商业培训机构。

广东省政协副主席、农工党广东省委员会主委马光瑜，针对小学生作业问题提出提案中建议：全面取消小学生家庭作业，推迟小学放学时间，厘清学校和家长的责任边界。

他认为，小学生家庭作业繁重，中小学生家长辅导作业已成常态，部分没有足够时间或能力辅导作业的家长，只能将孩子推向课外辅导机构，极大增加了教育成本，增加了家庭开支和负担。

所以他觉得应该在全国开展深入全面的小学生减负大督查，取缔小学阶段的智育校外商业培训机构。

虽然咱们经常提到一陪孩子写作业，家里就从母慈子孝变成鸡飞狗跳。每个父母都跟作业有说不完的恩怨纠葛。

但是平心而论，让父母们操心的并不是作业本身，而是那些需要签字、批改、甚至代替孩子完成的作业。

这个问题的根源，是家校关系不够明确。但却不该用全面取消作业这样一刀切的方法来解决。

高考的指挥棒在那里摆着，哪个家长敢放手说一句我家孩子不做作业？

学校不留作业，不过是父母自己花时间、花精力、花金钱，给孩子找补课班而已。

至于取缔小学阶段的智育校外商业培训机构就更难了。教育机构可以被禁止，但是一半孩子上不了普通高中的现状会改变吗？

如果不变，那么又有哪一个父母，能让孩子真的不写作业不补课，天天开心在家玩？

5

全国人大代表张红伟：

建议调整中小学教育学制。

人大代表张红伟认为，一个孩子从7周岁开始上小学，高中毕业19岁，大学毕业23岁。如果再接受研究生教育，走出校园时已经是26、27岁“高龄”。

所以他建议缩短教育学制。推行“十年义务教育”即小学5年+初中3年+高中2年的学制。

看到这个提案，我心里其实有一部分是认同的。

但是看看家里小升初的娃，现在小学6年，所学课程依然紧紧巴巴。再缩短一年，不知道又会怎样。

6

其他提案：

普惠教育

全国人大代表林勇建议，将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围，通过解决“刚需”来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。林勇表示，当前，中国家庭教育抚养孩子有着各种“后顾之忧”，需要通过国家出台政策，落实规划要求来缓解。“后顾之忧”之一就是学龄前儿童抚养成本高昂，这极大压抑了育龄家庭的生育意愿。

健康、劳动教育

全国人大代表褚新红建议，义务教育阶段要增设“心理健康课”，每周一课时。她建议建议市区教师培训部门利用寒暑假增设专门的心理健康教师培训课程，只要有教师资格的、学过教育学的专任教师都学过“心理学”这门课，培训现有教师是有基础的，同时还要加大心理健康教师的岗位编制。

全国人大代表何琳建议，将健康教育纳入中小学生升学考试的综合评价体系中。何琳建议，健康教育应从体育与健康课中独立出来，把健康教育课纳入各年级的学生课程表，有系统的进行教学计划，并将其纳入中小学生升学考试的综合评价体系中，用更有效的制度和政策导向，推动其落到实处、取得实效。

全国人大代表崔海霞建议，将中考的体育测试由1次增加至3次，初中每学年末测试一次，中考体育成绩由三次成绩相加得出，高考也参照中考办法增加体育测试。崔海霞建议加强体育教师队伍建设，改革教师招聘办法，对具有教师资格证的优秀教练员、退役运动员应聘体育教师，适当放宽招聘条件、简化招聘程序。

在线教育

全国人大代表牛三平建议，对在线教育立法，包括关于“开展高水平民办高校建设试点”“科学调整民办高校招生批次”“对在线教育立法”等内容，确保在线教育行业的发展和治理有法可依、有章可循。

牛三平建议依法促进规范发展，通过加强市场监管、加大市场违法惩处力度等方式，确保在线教育行业的发展和治理有法可依、有章可循。

全国政协委员李心建议，要进一步规范在线教育市场、保护青少年视力健康。李心建议，要加强行业监管，推动在线教育市场规范、有序、健康发展。从教师资质、内容质量、营销手段、收费标准、学费安全等方面对在线教育机构全方位加强监管。禁止在线教育机构将学习群组与特定学校、班级捆绑，形成"校外校"、"班外班"。

对中小学在线教育课程单节时长进行限定，高中一般不超过30分钟，初中一般不超过25分钟，小学一般不超过20分钟。课程中间休息不少于10分钟，并采取强制黑屏、退出等方式让学生放下电子设备。高中、初中、小学课程每天在线作业平均完成分别控制在20、15、10分钟之内。

教育部要出台专门文件，规范学校推介在线教育平台行为。明令禁止学校、教师以任何方式向家长、学生推荐商业性在线教育平台及产品，更不能将学校课堂教学内容与在线教育平台挂钩、捆绑，不得要求学生在在线教育平台完成学校作业。引导家长理性选择、学生节制使用在线教育平台。中央网信办、教育部、国家市场监督管理总局等部门联合探索对中小学生参加在线学习进行全网时间总量控制，对在多个平台注册的累计计算周期内学习时间广告心理学教案下载，全面推行学生注册在线教育平台实名制。

人工智能

全国人大代表刘希娅向大会提交关于基础教育阶段合理使用人工智能的建议。刘希娅提出四项建议：加强人工智能在基础教育阶段应用的专业研究；完善智能技术运用于基础教育领域的准入机制、监管机制和退出机制；形成自上而下的基础教育阶段学生、教师、学校使用线上学习产品的相关规定、建议；媒体主管部门、教育主管部门应加强监管，减少大量线上学习产品对教育的干扰，为孩子健康成长营造良好环境。

学生减负

全国政协委员马光瑜建议，全面取消小学生家庭作业，进一步增强德育、体育、劳动教育，培养全面发展的新时代小学生。他建议，要厘清学校与家长的责任边界，建议推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。同时增加体育运动和家务劳动，增强学生体能。同时，应组织专家学者科学编制教材，减少笔头训练。

培训机构

全国人大代表方燕，建议针对教育培训类广告制定专项法规。方燕建议将教育培训类广告管理规范化、具体化、科学化，使教育培训类广告的审查和监管更加有法可依、有章可循；同时加大对教育培训类广告虚假宣传、内容低俗等违法违规行为的处罚力度，明确广告经营者、发布者、代言人、发布平台等各方的责任，对未履行审查义务、不作为的行为依据职责及相关规定给予相应处罚，提高不良教育培训类广告违法违规成本。

全国人大代表张咏梅建议，进一步提高治理校外学生培训机构效能。她建议，市场监管、民政、发展改革、财政、税务、公安等部门应共同发力，尽快在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台。将所有校外培训机构的师资情况、开班情况、学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准统一录入平台。可以公开的公开，不适合公开的在后台做好数据留档，以便于征税、审计、管理等。

7

聚焦校外培训机构乱象

1.政府主动作为，建立统一管理平台

全国人大代表、重庆市九龙坡谢家湾小学校长刘希娅建议，各地党委政府主动作为，统筹市场监管、民政、发展改革、财政、公安、教育等部门，综合运用经济、法治、行政办法，对培训机构进行全方位治理。

各地建立统一的校外培训机构管理平台，将所有校外培训机构师资情况、开班情况、学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准等可公开的信息统一录入平台，并对学生、家长开放。

2.加大对教育虚假广告的惩罚力度

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕建议，针对教育培训类广告制定专项法规、细则，明确各方责任，提高违法成本。加大对教育培训类广告虚假宣传、内容低俗等违法违规行为的处罚力度。

设立专门的投诉渠道，从而不断提高广大学生和家长对不良教育培训类广告的辨识度和抵制能力。

3.提高课后服务能力

全国人大代表，湖南省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记蒋昌忠表示，要切实提高学校教育质量和课后服务能力，发挥中小学校在课后服务中的主渠道作用，积极引导社会和家长树立正确的教育观念，理性看待青少年培养培训和成长成才。