印发《关于建立和完善机关效能建设八项制度的实施意见》的通知

印发《关于建立和完善机关效能建设八项制度的实施意见》的通知　

杭经党委[2004]19号

本委各处室效能建设八项制度，各直属单位：

　　《关于建立和完善机关效能建设八项制度的实施意见》已经委党委研究同意，现予印发，请遵照执行。

杭州市经委委员会

二OO四年八月十六日

关于建立和完善机关效能建设八项制度的实施意见

行政办公用地 行政、党派和团体等机构用地 c11 市属办公用地 市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团体以及企事业管理机构等办公用地 c12 非市属办公用地 在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地 c2。2015年，继市委、市政府机关入驻临桂新区后，市人大常委会、市政协机关以及市委宣传部、市委政法委、市纪委等部门也陆续入驻临桂新区办公，带动了文化、商业、企业等要素和实体进一步向新区集聚。坚持人民主体地位，牢固树立以人民为中心的法治政府建设理念，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，围绕基本建成法治政府目标，不断丰富公众参与形式，规范参与程序，使公众有序参与行政决策、行政执法、行政监督、纠纷化解等各种行政活动，充分表达意见、陈述主张、申辩理由、反映问题，形成与行政机关交流、沟通和互动的良好局面，使法治政府建设成效看得见、感受得到。

　　一、指导思想

各级地税机关党组应当切实履行党风廉洁建设和反腐败工作的主体责任，主要负责人是第一责任人，对本机关党风廉洁建设负总责。今年以来，在各项工作和党风廉政方面，虽然取得了一定的成效，但还存在不足，在今后的工作中，将认真贯彻落实党风廉政建设和廉洁自律的有关规定要求，积极推进工商职能到位，圆满完成各项工作任务，促进辖区经济社会的全面发展。以此次整改为契机，以点带面，全面提升党员干部争当科学发展排头兵意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现全县党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，社会更加和谐。

　　二、制度建设的内容

省委、市委“一意见一办法”出台后，4月8日，我组织召开全局干部会议专题学习，对全面落实“两个责任”、严肃责任追究进行了再动员再部署。在去年的先进性教育活动中，针对存在的突出问题，我局及时制订、修改或完善了一批制度，制定《xx区水利局工作规则》，《xx区水利局国家公务员服务行为规范实施细则》，研究出台岗位责任制、首问责任制度、服务承诺制度、一次性告知制度、限时办结制度、否定报备制度、全程代理制度、同岗替代制度、绩效考评制度、失职追究制度等一系列工作制度，使机关效能建设能取得实效。认真落实《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等国家法律法规，结合住房公积金行业管理，全面落实“岗位责任、首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、责任追究”等制度，做到用权受限制、执法受监督。

　　（一）岗位责任制

(5)实现权责对等：通过岗位分析明确部门/岗位的责任和权力，为公司调整组织的授权和权力分配体系提供参考数据，在部门和岗位层面上实现责权一致，但因为公司原来就没有明确的分权手册，因此按现状描写时权力和责任还有些模糊不清，需要进一步完善。坚持权力和责任相统一、相匹配，层层建立权力和责任清单，确保企业接住管好精简的监管事项，体现国资监管要求，落实保值增值责任。开展了“三单一图”改革，权力事项由3129项精简到2528项，梳理出责任事项1.8万余项，权力清单、责任清单正式向社会公布。

　　2、制定岗位责任制的主要依据是市政府确定我委的总体职责以及处室职能和职位说明书。根据职能运行情况，对少数职责有增减或人员有变动的处室，可作必要的调整。

按照科学、量化、易操作的要求，我局制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。比如在遵纪守法方面规定，凡有上班时间在办公场所打牌、下棋、打麻将、上网聊天、炒股、网购、玩电脑游戏、观看影视剧及娱乐节目等12种行为之一的，领导干部（副股级及以上）一律先免职再处理，一般工作人员一律先待岗再处理，执纪执法人员一律先调离原工作岗位再处理，责任人该年度考核确定为不称职，相应扣减津补贴或绩效工资的10%，情节严重的依据有关规定追究纪律责任。按照科学、量化、易操作的要求，我局制定绩效考评办法、效能告诫、职责追究等细则，把绩效考核与目标职责制考核、党风廉政职责制考核、公务员(事业人员)年度考核结合起来，考核结果作为机关干部(事业人员)业绩评定效能建设八项制度，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

　　（二）服务承诺制

　　1、服务承诺制是我委根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

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