中国政治体制改革走出了新路

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国*党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国的新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大武器，是中国*党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。最重要的就是要把党放在心中最高位置，牢固树立党的领导是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度最大优势、党是最高政治领导力量的观点，坚持党对一切工作的领导。在人民革命、建设、改革事业中同中国共产党一道前进、一道经受考验并作出重要贡献的各民主党派,已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是中国特色社会主义参政党,日益发挥其重要作用。

关键词：政治体制改革;依法治国;党的领导;从严治党

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全面从严治党,进一步强化了中国政治体制改革的新路径

3年多来，我们党聚焦“四风”，突出问题导向，以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，出重拳、用重典，不断拧紧螺丝、上紧发条，刹住了“四风”蔓延势头，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，党的优良传统和作风得到恢复和发扬，进一步密切党群干群关系，政治生态清朗起来。纠正“四风”是一场输不起的斗争，一旦反弹，就将失信于民，给党造成更大伤害。“四风” 方面存在问题及整改措施党上下正在开展的党的群众路线教育实践活动的主要任务，集中解决形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风这“四风”问题， 并明确提出“照镜子、 正衣冠、 洗洗澡、 治治病”的总要求。

一部部党内法规，既体现出党中央管党治党的新理念新思想新实践，也为全面从严治党提供了制度保障。这表明，党内法规制度建设，不仅仅是全面从严治党、依规治党的必然要求，而且是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，同国家法治建设、国家治理。依法治军、从严治军，是我们党建军治军的基本方略，必须用强军目标审视和引领军事立法，坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标准，坚持官兵主体地位，坚持依法和从严相统一，坚持法治建设和思想政治建设相结合，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，为确保党对军队领导提供坚强法治保障，为全面加强革命化现代化正规化建设提供坚强法治保障，为国防和军队改革发展提供坚强法治保障，确保重大改革于法有据、改革新成果新经验能够及时立法加以确定和巩固，提高国防和军队建设法治化水平，实现治军方式的根本性转变，在全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法办事、官兵依法履职的良好局面。

第二,作为习近平总书记党建理论创新的思想建党和制度治党紧密结合理念,从宏观战略言,扩大视域看,首先是全面从严治党和全面依法治国相结合中国政治体制改革。思想建党是毛泽东在古田会议决议中首次提出的思想,在延安整风时强化。制度治党是同制度治国一起由邓小平在改革党和国家领导制度的讲话中首次明确的。据此,党提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。治党和治国紧密相连,决定了坚持党的领导和推进社会主义法治的统一性中国政治体制改革。习近平总书记指出,坚持党的领导,要更加注重改进党的领导方式和执政方式。党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,这就是党的领导能力的体现。全党在宪法和法律范围内活动,这是我们党的高度自觉,也是坚持党的领导的具体体现。党和法,党的领导和依法治国是高度统一的。坚持这个统一,才能不断提高依法执政能力和水平,不断推进各项治国理政活动的制度化、法治化。思想建党和制度治党相结合,既是全面从严治党的要求,也是全面依法治国的要求。

“监督全覆盖”成为2016年全面从严治党的关键词，这一年，中央巡视全覆盖任务完成90%，派驻机构实现全覆盖，国家监察体制改革试点进入实施阶段，党内监督无死角、国家监察全覆盖的反腐败体系正在逐步建立。要通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制。民主的精义在于广泛分配权力与权利，并以权利制约权力，以公民权利监督公共权力只有从根本上提高我国民主化水平并进行切实有效的法律保障，才能真正把权力关进制度的笼子里，这种笼子不仅包括权力掌握者作茧自缚的体制内权力制约权力的制度笼子，更重要的是编织权力监督者通过权利监督权力的体制外制度笼子，两只笼子缺一不可，且把权力之虎关进权利之笼是腐败治理的根本出路和有效基石，舍此笼子而另谋他途便是舍本逐末，反腐败制度必然演生为治标不治本的隔靴搔痒和应景之策。

由治党及至治国的中国政治体制改革的新路径,愈益宽广,愈益走向成熟。

作者简介

姓名：石仲泉 工作单位：原中共中央党史研究室

职务：副主任