中国高速铁路事故——2018年1月19日在铜仁市第二届人民代(9)

（七）坚持以安全稳定为前提，在风险防范上展现新作为。防范金融风险。引导金融资本更好服务实体经济，大力发展普惠性金融；坚决打击非法集资、高杠杆投资炒作等违法违规金融活动；建立金融风险监测、预警和处置机制，强化影子银行、互联网金融监管，设立风险储备金，完善风险分担和补偿机制，确保不发生区域性系统性风险。防范债务风险。强化债务管理和责任落实，严格执行政府性债务管理“七严禁”要求，开前门、堵后门，强化债务管控，用好政府债券。完善债务风险预警应急处置机制，探索建立地方政府偿债基金，防止出现债务偿付风险，确保“有钱运转、有钱发展、有钱偿债、有钱扶贫”。防范安全稳定风险。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，用好社会稳定风险评估“铜仁经验”，深入推进“平安铜仁”建设，扎实开展安全稳定隐患排查治理专项行动，构建社会治安综合防控体系，提高防控和处置重大事故能力，提升人民群众安全感和满意度。

（八）坚持以社会事业为根本，在民生改善上展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，全面完成“十件民生实事”，让人民群众共享更多发展成果。优先发展教育事业。加快推进城乡教育一体化发展，完成山村幼儿园提质升级任务，扩大普惠性幼儿园资源；推进中小学集团化办学，继续实施“全面改薄”工程，新建、改扩建幼儿园30所、城镇义务教育学校3所，新建跨区域移民搬迁学校20所；加快北大培文、北师大附属学校建设，支持民办教育发展，有效化解主城区“大班额”问题。实现县域义务教育基本均衡，学前三年毛入园率94.5%以上，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达93%以上。加大老年教育投入，改善老年大学办学环境；启动市委党校改扩建工程。推进职业教育、高等教育内涵式发展，深化产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系。全面建成贵州健康职业学院；抓好铜仁职院二期建设工程和省部共建工作，支持创建全国优质高职院校；支持铜仁学院“双一流”创建；启动铜仁幼专二期工程建设；积极筹建铜仁旅游高职院校。强化医疗卫生服务。持续深化医药卫生体制改革，推进“分级诊疗”，实现县域“医共体”全覆盖。优化主城区医疗服务设施布局，启动市第二人民医院恢复重建。

加快推进国家级、省级和市级临床重点专科建设，提升医疗服务质量水平。深入推进基层医疗服务能力三年提升计划，实现易地扶贫搬迁安置区医疗卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖、深度贫困村卫生室标准化建设全覆盖、疫苗数字化监控系统建设全覆盖、市县乡三级紧急医学救援中心（站点）全覆盖。推进中医药振兴发展，加快完善医疗服务体系。开展健康城市创建工作，实施食品安全放心工程和药品质量安全提升行动，筑牢食品药品安全防线。繁荣文化体育事业。抓好精神文明建设，实施文化惠民工程，建成“五馆三中心”、奥体中心、传媒中心等公共文化服务设施。推进农村文化“种子工程”、农家书屋建设，丰富居民文化生活。深入开展全民健身运动，创建全省健康体育运动模范城市，举办环梵净山国际公路自行车赛、中国传统龙舟大赛、万山国际风筝赛、贵州省2018年“水韵贵州·锦江马拉松赛”等活动；办好2018年中国梵净山生态文明与佛教文化论坛。狠抓就业创业工作。推进大众创业、万众创新，实施“雁归工程”，开展“春风行动”“民营企业周”和“高校毕业生招聘周”等专项行动，完成职业技能培训2.3万人次，转移农村劳动力9万人以上，新增城镇就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

完善社会保障体系。全面实施“全民参保计划”，确保征缴基金19亿元以上；实施新农合市级统筹，城乡居民医保参保率稳定在95%以上，建档立卡贫困人口参合率100%。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，城市、农村低保标准分别提高5%、8%以上。健全社会救助体系，完善大病保险制度，巩固提升城乡居民大病保险水平。健全基本养老保险制度，积极鼓励社会资金进入养老领域，推动农村养老机构转型升级，提质改造养老院24所，创建星级示范敬老院10所以上。