邹城市人民政府 工作动态 中心店镇新旧动能转换调研报告

根据国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》有关部署，为将我省打造成新材料产业高地，结合国家《新材料产业发展指南》发展方向和重点任务，经深入研究，自2018年起到2020年，在全省实施新材料产业“1351”工程，集中力量、下大气力培养一批高端人才，打造一批示范项目，壮大一批优势企业，形成一批特色基地，全面推动新材料产业加快发展，为打造山东新工业做出积极贡献。前不久我们召开了全省加快新旧动能转换深化少数民族脱贫攻坚工作座谈会，重点推进少数民族经济领域以“四新”促“四化”，培植转型升级产业，全面提升工作水平。要把加快新旧动能转换作为统领发展的重大工程，以“四新”促“四化”，推动实现“双中高”。

一、新旧动能转换现状

（一）新兴产业膨胀崛起

聚焦机器人，聚集新动能。中心店镇自2015年布局转型发展高端装备产业，2016年获批国家火炬智能装备制造产业基地、山东省高端装备制造产业基地。2017年该镇重点发力机器人产业，目前已有机器人本体生产企业2家，集成应用企业5家，推出6大系列15款产品。珞石科技可年产2000台套工业机器人，成为山东省规模第一；硅步科技与西班牙Robotnik公司共同开发全球领先的智能移动抓取机器人；仰孟高科几何机器人曾向中美两国第一夫人现场展示；金科星股份与澳大利亚HMS公司合作开发履带式机器人，曾获澳洲银奖；天河科技掘锚护机器人填补了国内的技术空白。下一步，该镇将重点在“补链强链”上下功夫，定向对接智能激光视觉识别、智能跟随运输等机器人专业技术项目，打造专业化机器人产业集群。

（二）传统产业改造提升

转型高端制造，推动产业升级。该镇鼓励企业对传统产品进行智慧化再研发，催生特种机器人，特种智能装备等高端装备产品问世，现已有华煤创昊智能终端、天河科技智能上料系统、天工机电100T大功率电机车、沙普钻探液压双臂锚杆锚索钻车、三强机械智能化截齿焊接生产线五大国家“首台套”产品。形成智能控制、电子元件、汽车零部件、环保设备、精密制造等高端制造板块，孵化康健因特、特力机械、四方机电、益诚机械等高端制造企业。2017年，该镇被评为山东省智能装备制造特色小镇，高端制造产业集群效应初显，规模不断扩大。

拓展汽贸链条，建设汽车小镇。该镇鲁南汽车城现有汽车4s店28家；汽车2s、3s店30家，金融保险服务公司15家，是鲁西南最大的县级汽车贸易综合体。依托汽贸产业，坚持“产城一体”规划思路，该镇突出产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，重点规划布局“汽车贸易、汽车服务、汽车文化”三大产业。调度中心 现场调研报告新建占地300亩齐鲁购产业园项目,建设高端二手车市场，搭建汽车后服务市场平台，推进社区建设，营造产业、商业、文化、旅居联动，构建“产、城、人、文”高端综合体，打造一座现代化的汽车城，一座开放的文创小镇。

实施乡村振兴战略，编制乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展，扎实推进农业供给侧结构性改革，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，牢牢把握粮食安全主动权，深化农村改革，突出绿色生态导向，建设美丽宜居乡村，推动农业农村可持续发展。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略行动计划，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进“五万工程”，建立健全以工补农、以城带乡、城乡融合的体制机制，争创乡村振兴示范区。下一步，实施好乡村振兴战略，进一步加大美丽乡村建设投入，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，进一步加大美丽乡村建设投入，建立农村环境卫生保洁及绿廊花海长效维护管护机制。

（三）夯实动能转换支撑

坚持创新引领。打造创新平台，与宋振骐院士合作成立院士工作站，建立省级以上实验室、技术中心、设计中心12个，与山东大学联合设立产学研合作办公室。加强科研合作，与美国密歇根理工大学、北京航空航天大学、北京交通大学等高校建立合作关系。健全孵化体系，成功申报国家级科技企业孵化器和省级众创空间，建立众创空间—孵化器—加速器—专业园区的完善科技企业孵化体系。

坚持扩大开放。一方面全面扩大对外贸易。鼓励企业开拓国际市场，开展国际贸易。2017年，星地新材料参展日内瓦国际非织造布博览会，特力机械参展拉斯维加斯五金展。目前星地产品已远销英国、日本、韩国，特力机械长期为路虎、奔驰、宝马等欧洲豪华品牌供货。另一方面大力引进外贸平台。邀请秦工国际开展跨境电子商务专题培训，引进国内首家M2B平台迎客来，帮助企业开展跨境电商业务。

二、存在问题

一是产业升级仍处于起步阶段。工业层面上，传统企业转向笨重，新兴产业缺乏龙头带领。传统企业面对方向选择迷茫、融资手段匮乏、环保压力增大诸多苦难，存活已属不易，难能腾出更多资源进行转型；珞石科技、硅步科技等机器人项目刚刚达产，从规模体量上无法支撑龙头带动地位，带领更多企业协同转型。服务业层面上，县域汽贸产业潜能空间缩小，二手车市场、汽车文化等新产业刚刚起步，汽车城面临规模扩张、产业融合多方面发展压力，随着市场扩大的要求，还面临从县域龙头跃进更大市场、参与更大竞争的压力。农业层面上，草莓产业规模虽大，链条不够深入，品牌影响力仅限附近地区，本地市场开发空间有限，外地市场售价高却卖不过去，冷链物流、产品加工等高附加值产业亟待突破，种种因素制约草莓产业再上一个台阶。

二是产业承载力仍需提升。调度中心 现场调研报告硬件方面。作为工业园区，中心机电产业园供电问题一直存在，缺少双回路供电，造成线路检修园区跟着停电，线路故障园区也跟着停电，严重干扰园区企业正常生产，尤其是对于珞石科技等需要不间断供电进行产品检验的企业影响很大。软件方面。服务理念、服务手段、服务效率比南方发达地区差距明显，体制内工业经济专业化人才缺少，体制外专业化服务机构匮乏，政府管理外包业务仍在讨论范畴。由于体制机制等原因，政策兑现普遍效率慢，部门审批手续繁琐，不利于企业操作。

三是产业发展制约仍然存在。一方面存在资金制约。政府四大融资平台为市级统筹调度，镇级层面融资困难，稍一变通就有可能触碰红线；企业融资模式单一，过度依赖银行抵押贷款。另一方面存在人才制约。我市相对于一线、二线城市在生活、教育、娱乐等方面差距明显，而这些往往是高端人才比较在意的要素；专职技校培养的技术工人和机器人等先进产业职业技能需求不匹配，造成高新项目招工困难。

三、建议措施

一是加强龙头培育，重视政策引领。深入实施“梯队强企”培育计划，加大重点产业龙头企业培育力度，培育出更多的行业“小巨人”、产业“带头人”，力争催生能够带动产业链条形成，吸附中小企业协同的龙头企业，利用市场的力量引领传统企业主动转型。同时利用政策杠杆撬动企业转型，在企业进行政策争取时逐步引导其优化升级。

二是提升服务建设，提升营商环境。以“招服”一体的思维贯穿项目招引落地和达产运营全程；梳理程序、规范流程，深入推进"放管服"改革，综合考虑镇街部门协调关系，加快办事效率；培养懂经济、懂产业、懂政策、懂服务的专业化队伍，充实镇街经济部门力量，更好的为当地产业项目服务；坚持诚信招商，及时兑现项目政策；结合城镇建设，优化环境条件，逐步提升对高端人才吸引力。

互联网金融创新在其他领域大都着眼于互联网的信息传播和低成本特性，目前包括“百元信托”和其他线上金融超市一般都是简单的延续了这种模式进行信托的互联网金融探索，将高端的信托产品向大众进行无差别销售，结果或受到监管否定、或无法收获销售成果，事实证明这种模式并不适合高端理财的互联网金融创新。通过设置“全球经济与金融展望”、“全球金融治理：风险、监管与合作”、“全球金融创新：新技术革命与未来趋势”、“金融支持实体经济与产业发展”等4场回顾与展望平行会议，深入探讨“全球金融危机十周年：回顾与反思”、“全球新金融时代的金融风险与稳定”、“金融监管模式：从机构监管到功能、行为和监管”、“如何提高直接融资比重”、“发展中小金融机构与普惠金融体系”、“供应链金融、融资租赁与中小微企业融资”等议题。当前互联网金融开始冲击传统金融的局面可以称为金融2.0时代，表现为创新元素、创新模式开始出现，p2p、众筹、网络理财等模式开始为市场所关注，新兴平台通过网络直接对接资金供给方与需求方，并尝试通过大数据等新兴技术对融资对象进行评级。