道德发展阶段理论 探寻“一体四共”的乡村新集体经济发展密码(来源：中国农业新(3)

启示：健全完善乡村治理体系，德治是法治、自治的基础，重点解决治理主体思想精神层面的素质修养问题；法治是德治、自治的保障，重点解决治理的现实依据和手段问题；自治是德治、法治的目标，重点解决治理的具体形式和载体问题。自治、法治、德治最终都统一于“人”这个核心，都是为了激发人的责任感和参与活力，促进人与人和谐相处、社会安定有序。

新发展动力：“三创联动”。 为了吸引人才，袁家村抓住“大众创业、万众创新”的机遇，打造创业、创客、创新平台，鼓励当地、外地农民在袁家村创业，鼓励和吸引大学生创客、青年创业团队、文化企业、广告公司、建筑设计师等到袁家村创业，对艺术长廊、农家书屋、咖啡酒吧、创意工坊等新业态免收费用，有的甚至由村上给予补贴，填补了旅游项目空白，进一步提升了旅游品质。来自各行各业、各个领域有文化、懂技术、善经营、会管理的创客大军，成为带动袁家村发展的主要力量，形成了创客引领创新，创新带动创业，创业推动发展的良好局面。一个只有原住村民286人的袁家村吸引了2983名“新袁家村人”长期生活工作居住在此，形成了现有的发展规模，成为“大众创业，万众创新”的经典范本。

启示：发展农村集体经济关键在人才，动力是三创。要针对农村当前空心化和缺人才、缺技术、缺劳力的现实问题，鼓励和引导返乡农民工、退伍军人、农村乡贤、大专院校毕业生等到农村创业，大力培育懂农业、爱农村、爱农民的新型经营主体，搭建各类产业平台、文化平台、消费平台、教育平台等，吸引市民和所有利益相关者成为新农人。

(三)明确发展方向

新发展理念：“三生共赢”。袁家村在集体经济不断发展壮大的过程中，注重生产、生活、生态的高度契合，通过生产方式标准化，建立了从田间到餐桌、从加工到销售、从管理到监督的立体化、全方位、多层级的食品安全监管体系，实现了“农民自己捍卫食品安全”；通过生活方式田园化，在村落复古改造过程中，遵循“多种树、不填湖、少拆房”的理念，保持了原生态，体现了乡土情，弘扬了民俗风，使“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的天然意境成为最大特色；通过生态方式绿色化，注重发展绿色食品，实现了农产品的“返璞归真”。

启示：发展农村集体经济，要注重生产、生活、生态的高度融合，大力探索以“生产美、生活美、生态美”为主要内容的“三生共赢”发展新模式，通过推进农业生产过程标准化、组织化、集约化，实现农业发展方式的根本性转变；通过提升乡村公共服务水平，让农民群众拥有更多的获得感；通过推行绿色、生态、低碳、环保的生产生活方式，让绿色生态成为农村的主基调。

新发展目标：“三共融合”。袁家村在集体经济发展壮大过程中，始终秉承共建共享共同富裕的理念，通过发展乡村旅游、培育致富产业，让农民群众收入有保障；通过搭建户社合作、户企合作、村企合作、村社合作平台，打造互助合作的利益共同体，以合作促提升，以合作促共赢；通过采取“以长补短”“以强扶弱”“以点带面”的方法，在兼顾公平效率的前提下，调整利益分配方式，缩小收入差距，不但使本村群众走上了致富路，更带动了周边近万人增收致富。一是以“长”补“短”。针对经营户收入高低不均的现实，将盈利高的商户变为合作社，分出一部分股份给低盈利的商户，将高收益、低收益的商户利益绑定在一起，消除了“不平衡”心理，实现了“家家有生意、户户能赚钱、大家齐致富”。二是以“强”扶“弱”。先后组织周边村近千户群众在袁家村开展创业增收。为贫困户提供摊点108个。将烟霞镇899户贫困户以每户3万元的形式纳入合作社，实现整镇脱贫。三是以“点”带“面”。以袁家村为龙头，推行“一点促全域，一村带十村”的乡村旅游发展模式，集中周边东周、西周等十个村，联合建设袁家大社区，实现了“富一村带一片”的效果。