道德发展阶段理论 探寻“一体四共”的乡村新集体经济发展密码(来源：中国农业新(2)

新管理方式：三轮驱动。袁家村实施品牌化营销策略，以质量、特色、诚信打造“袁家村”品牌，增强吸引力，提升竞争力，扩大影响力。一是以质量塑品牌。始终把“农民自己捍卫食品安全”作为“生命”，严把材料、管理、监督、加工、销售“五大关口”，交出了一份“运营十年未发生一起食品安全事件”的高分答卷。二是以特色塑品牌。开发体现关中古韵的乡村院落，怀有历史沧桑的明清建筑，荟萃经典美食的特色小吃，充满田园风光的果园采摘，塑造了“人无我有，人有我优，人优我特”的乡村民俗文化特色旅游品牌。三是以诚信塑品牌。始终把塑造诚信文化作为立村之本、经营之基，每家经营商户在自己的广告招牌上明确写下诚信承诺书，共同营造“诚信做事”的团队文化。

启示:农产品品牌是一种可贵的无形资产，承载着历史、文化、责任、诚信、安全等内涵，只有挖掘好、运用好、保护好它，才能让农产品品牌这块金字招牌实至名归．才能以品牌促消费，以消费促增值。

(二)创新运行机制

新组织方式：“三个分开”。袁家村打破村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”“政经混合”的治理模式，让村级“三驾马车”实现“三个分开”。一是职能分开。清晰界定党支部、自治组织、集体经济组织的职责和任务，确保各个组织按照各自职能规范运作。党支部强化领导、引导和监督职能；村委会回归管理、服务职能；集体经济组织回归集体资产经营管理职能。二是管理分开。党支部、村委会、集体经济组织人员的选任、撤免、职责、考评、薪酬等方面进行分离管理。党支部书记不兼任经济组织领导成员，以便其发挥对村委会和集体经济组织的领导和监督作用；村委会委员不与集体经济组织成员交叉任职，也不直接参与集体经济经营活动。三是账目分开。理顺集体资产产权关系，将非经营性资产确权登记在自治组织名下，将经营性资产确权登记在集体经济组织名下，同时分设行政账和经济账，实行资产、账务和核算分离。

启示:发展壮大集体经济，必须构建“政经分开”的治理体系，村支部发挥领导核心作用，村委会发挥服务职能，村级经济组织发挥管理运营职能，在集体经济问题与其它问题之间建立“防火墙”，促使三大组织各归其位。

新经营方式：三个结合。道德发展阶段理论袁家村坚持以企业管理方式治村，以创新经营方式激发发展活力，提高效益。一是“放水养鱼”与借力发展相结合。秉承“先做强再做大”的经营理念，在发展乡村旅游起步阶段，对所有经营户免收租赁费，对投资规模较大、缺乏资金的经营户提供资金支持，做到扶上马再送一程，并依靠品牌效应，吸引更多外来资本。二是农户经营与协会组织相结合。农户自主经营，让乡村旅游的乡土情更浓，民俗味更真，让游客体验到传统民俗文化的“返璞归真”。同时成立各类协会，对经营户进行指导、监督和管理。三是封闭运营与过程公开相结合。乡村旅游特色餐饮项目采取公司化运营方式，进行封闭式管理，经营户所需食品原料由公司集中采购和统一供应。同时，对食品原料加工和销售过程全程向游客开放，实现游客体验和消费的融合。

启示:发展农村集体经济，要始终坚持以市场为导向，借鉴企业化经营、公司化管理的模式，将农户与协会组织形成利益共同体，抱团闯市场，从而形成整体效应、规模效益。

新治理模式：“三治合一”。 袁家村针对农村社会结构出现的新变化，创新乡村治理理念和模式，推进“自治、法治、德治”建设。以自治为基础，以村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等方式，实现村民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。以法治为保障，按照市场经济的法律法规来培育壮大经营主体，让各类市场主体都能在袁家村健康成长，获得收益。以德治为引领，将培育和塑造诚信文化、民俗文化、书斋文化、乡贤文化等乡风文明与发展乡村旅游结合起来，让袁家村成为乡风文明的精神家园。此外，通过感恩教育和课堂教育来提高村民的思想素质。一是感恩教育。每周一的学习会上，把政策理论学习与忆苦思甜、感恩会结合起来，让党员、群众、商户上台讲述自己的创业史和在袁家村的发展史。二是课堂教育。专门设有袁家村农民学校，每周两次对村民开展培训，凝聚健康发展正能量，在主干街道上开辟了“新乡贤带头人”示范栏，用身边好人、道德模范、优秀村干部教育引导群众。