代议制与议会制[转载]【普世之大道】教授蔡霞北大超强演讲，民(3)

宪政所讲的基本要素，无关乎社会主义、资本主义，就是社会生活的规律、基本要求，通过分权、制衡、政党体制等达到社会利益的大致均衡，在利益诉求、利益互动过程中以宪法的有效实施保障实现每个人的基本权利，提升社会的公平正义。宪政的根本要义在这个地方，价值取向在这儿，所以不在乎社会主义、资本主义，这是我要讲的第一层意思。

二、中国共产党人民主观的先天缺陷

为什么现在说到宪政是如临大敌？以致于“宪政”不让谈？我觉得这和中国共产党人民主观的先天缺陷有关系，先天缺陷导致我们国家宪政建设的艰难。

缺陷在哪里？近代以来，人类历史上走向现代民主政治的实践是两大类型，西方学者写过一本《姊妹革命》：一个是英美革命，一个是法国大革命。人类走向民主政治，这两个路径的实践不同，给我们留下了很丰富的思想成果和制度成果，其中既有体现了民主规律的文明成果，也反映出民主进步过程中和民主实践过程中所暴露出来的缺陷，这对我们今天怎么理解民主、把握民主政治、把握宪政有很重要的影响。

中国共产党对于姊妹革命有截然不同的评价。英美革命和法国革命本身具有共同思想的前提，即天赋人权、主权在民、人生而平等，但最后的结果截然不一样：美国走向自由民主以立宪、宪制形成了三权分立的国家政权体制，实现了200多年的社会稳定。法国大革命是一种群众性大革命，摧毁旧制度，讲共和民主或者平等民主，随后形成了法国一百多年不断的社会动荡。法国革命和美国革命里有共同的思想前提，但又形成了不同的历史演变，这里值得我们很好的思考。

那我们中国共产党是怎么看待美国革命和法国革命的？英美革命我们看成是资本主义的、资产阶级的民主；把法国大革命看成是人民的大革命。代议制与议会制为什么？因为法国大革命是底层群众起来反对贵族、反对国王。马克思、恩格斯是从阶级斗争角度去看，高度赞赏法国大革命，一个阶级推翻另一个阶级的大革命，由此把法国大革命中的思想成果与做法推崇为共产党人的民主观。后来由苏联列宁接替下来。而国外对列宁是怎么评价的？“列宁是东方的罗伯斯庇尔”。

我曾经把英美革命和法国大革命做过一个比较，我觉得两大革命的鲜明差异和不同结局，给我们留下了三点教训和思考。第一，群众性大革命可以摧毁一个旧世界，但难以完成建立一个新制度的历史任务。美国革命在推翻英国殖民统治时，13个州的代表坐下来做制度创新和制度建设，建造一个新的美利坚合众国，在独立战争时期，美国人是英勇的战士；但在制宪时，战士就成了建设者。法国大革命讲的是摧毁而非建设。革命后若新制度不能有效建立和运转，所以法国群众性的大革命使社会不断动荡，社会难以正常运行。这是第一。

第二，如果没有一个宪法基础上的法治来控制和保障，哪怕我们得再好的口号和原则都不可能真正实现。美国革命《独立宣言》、法国大革命的《人权宣言》都体现了尊重和保障人权的思想。但法国大革命把《人权宣言》作为一种意识形态来喊，但没有宪政基础上的法治保障，所以后来迟迟不能进入新的社会正常运转秩序，形成的是一种社会大恐怖。法国大革命讲的是人权，讲的是自由、平等、博爱，但实际上革命成了以多数人的名义搞恐怖、流血、大屠杀，实际上是反人权的，民主走向了它的反面。

第三，要实现人权、保障人权，就要有效建立分权制衡的体制，这对于摆脱专制走向民主极为重要。法国大革命中可以把国王处死，但没有摧毁绝对权力，绝对权力只是从国王手里原封不动的转移到当时革命领袖手里，造成新的绝对权力。我们国家同样有这个问题。我们可以摧毁一个旧制度，但没有真正改变和摧毁这种绝对权力，只不过绝对权力从原来的统治者手里走到现在所谓的政党手里。所以专制政治的影响仍然很深。在这种情况下就会走向极端，革命摧毁了旧的专制，但以新的形式恢复专制，而且可能比旧的专制来得更加专制、更加绝对。所以这些东西是法国大革命和英美革命给我们留下来的教训。