代议制与议会制[转载]【普世之大道】教授蔡霞北大超强演讲，民(2)

其实权力制衡原理在社会生活方方面面都在用，为什么？因为它是人类社会生活的基本规律，无关乎主义。最简单的例子是体育比赛。大家都知道定比赛规则的人不能当裁判员，当裁判员的人不能去踢球，踢球的人不能自己制定规则，体育比赛中有没有分权制衡的问题？肯定有。

又比如，在计划经济条件下，社会主义计划经济时期（有些人认为那是正宗的社会主义），一个单位里报销钱，得到领导那儿签字，拿到了签字才能到会计那里报销。会计一看签字了，审下来没有问题后给你做账，出纳才会给你钱。签字是一个人，也就是决策者；下面是审核的、监督的一个人，会计者；执行的是一个人，给你钱的人。这是不是三权？是不是分立的？在计划经济条件下哪个单位没有这样的工作部门？

再比如前几年我到成都做农村民主的电视节目，讲到村民委员会办事时，村民要进行民主监督，其中很重要的一条是，村委会主任拿着公款买东西报销，报销时村民监督小组监督他，这已经是分权制衡了。但是，在监督小组内部互相之间还制衡，农民们把村民理财小组的公章分成五瓣，每个人拿1/5的章，五个人意见一致，把五瓣章用橡皮筋捆起来，这个章才能盖成圆章，钱才能报回来。如果有一个人提出这个钱不合理，就甭想报帐。所以制衡原理在社会生活中方方面面都在用，不在乎社会主义、资本主义、自由主义、保守主义。在学理上探讨规律性现象，形成学理分析和论述最先是自由主义学者们提出的，但不等于这个东西就是自由主义专有，实际上是社会生活中的规律现象人们发现了、认识了，表述出来，提高行动中的自觉认识，如此而已。所以我觉得这个东西无关乎主义。

再说多党制问题。有些同志说搞宪政一定要搞多党制。于是，一边说坚决不能搞多党制，一边说就要搞多党制，种争论也很常见。我觉得这都是抽象概念型的思考问题。政党是从哪里产生的？多党制不是说有三个党、五个党就能弄成个多党制。这要从政党的产生来看。政党是从社会中产生的，社会利益的多元分化，就产生了不同利益群体都有表达自己利益、实现自己利益的政治要求，由此人们组织起来为自己的利益活动，于是形成政治组织。政治组织的最高形态是政党，所以政党是不同利益群体的发言人，是利益的代表、代言人。政党从社会中产生，发出的声音能否产生重大的影响？这要看两点：一是政党作为利益的代言人，其代表的社会群体利益是否具有相当的普遍性？如果是，这个声音发出去，社会公众就支持，政党就会有影响力，就会有力量；二是取决于社会中利益之间的博弈。社会利益群体中的利益互动博弈，催生社会力量不断生长，政党就逐渐生长出来了。

一个国家中，政党的产生是不是因为你愿意就产生，或者因不愿意而阻止它、扼杀它，政党就不产生呢？不是的。政党产生是由社会决定的。政党体制也不是由主观愿望所决定的，而是由不同社会力量的博弈为基础决定着政党力量的大小，最后形成一个国家的政党体制。所以政党制度是变化的东西，不可能有哪一个政治愿望规定下来，静态的、永远不变，这不可能。大家看印度，甘地领导印度人民赶跑英国殖民者时只有一个国大党，但到1993年大选时形成了两大党，印度长期一个大党现在形成了全国范围的两大党，印度还有地方性政党,在这里就不说了。英国以前典型的是两党制，最近这几年选举中产生了三党现象。日本长期是一党独大,党内分派,但最近这些年代选举中,日本出现了两党制。所以政党制度不是人为规定的，是社会发展的过程，是社会力量发展和互动的结果，是历史运动的过程。

就我国来讲，如果不承认我们国家是多党制的话，那我们把民主党派算成什么？实际上我国已经是多党，客观上就是多党制，我们的问题是党和党之间的关系是什么样的关系，这值得研究。能否做到政党之间政治上的平等，真正做到名副其实的共同参与国家生活，发挥各自政党的作用，这个还有待于厘清。所以把多党制分成是社会主义、资本主义的，这无从解释中国的现实。如果否认中国现在是多党的，除非认为民主党派不是党。当然，现在民主党派是不是党，就我个人来看，离名副其实的政党差很远，还是要用社会发展的角度看待它。