党内法规的基本特征是_党内法规体系中最高层次的法规是_党章最根本的党内法规是

《理论探索》２０１６年第２期

（总第２１８期）党的建设

中共中央于２０１５年１０月１８日颁布新修订的

2016年，按照中、省、市关于党风廉政建设的部署和要求，认真学习党章党规和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《党中国共产党纪律处分条例条例》，扎实贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设各项规定，严格执行“八项规定”、“六项禁令”，《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规和规定。一是加强学习，认真开展“两学一做”学习教育活动，组织广大干部职工学习《中国共产党章程》、《习近平总书记系列重要讲话》、《中国共产党问责条例》、《党组织基层管理条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和中央修改完善后的党风廉政建设党规党纪和相关法律的学习、《十八大以来廉政新规定》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《党风廉政建设“两个责任制”》不断提高干部职工的廉洁自律意识和理论水平，对照中央“八项规定”，重点是“四风”方面存在的问题，不断深化群众路线教育实践活动。各党支部积极行动，制定专题学习计划，开展多种形式的专题学习、党课和讨论，学《党章》《廉洁准则》《处分条例》，开展了“新时期共产党员思想行为规范”的讨论党内法规的基本特征是，通过学习教育，广大师生党员党性得到了提升，党纪意识得到了增强，攀高线守底线，争做“四讲四有”合格党员。

推进全面从严治党在制度建设上的又一重大举措，是党的政治生活中的一件大事。

一、两项党内法规颁布的意义

制定修订两部法规，将党中央管党治党的新探索载入党内法规，有利于更好地深入推进全面从严治党。我们要加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，按照十九大报告提出的新时代党的建设总要求，在党的领导和党的建设各方面，加快形成“全覆盖”的党内法规制度体系，实现到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高的总目标。确实有此可能，连中共自己都承认，当前党内法规建设存在一些突出问题和薄弱环节，如一些党员干部的党内法规意识比较薄弱，党内法规制度建设的统筹规划不够，制定工作滞后于时代发展和党的建设、党的工作实践，党内法规质量不高、针对性操作性不强，以及执行得不够好、落实得不到位等。

（一）两项党内法规颁布是实现全面从严治党常态化的重要步骤

全面从严治党，是党的十八大以后党中央根据党的建设面临的新情况和新问题，总结党的建设历史经验，提出的关于党的建设的整体思路。而从严治党，最根本的是以制度治党，制度的健全和完善，是实现全面从严治党常态化的最重要条件和保证。中央颁布的两项党内法规，就是健全完善党的制度的一项重要工作。王岐山同志从党的纪律检查的角度谈了对党员干部队伍管理中的四种形态，其中心意思就是强调，用党的纪律来管好党员和党员干部队

伍。那些受到国家法律制裁的腐败犯罪行为，在党内应该是极少数。遵守纪律，按照纪律规定办事，应该

是党内的常态。而做到这一点，就必须把纪律挺在前面，不断强化广大党员干部的纪律观念和守法守纪

意识。从这点上来说，

颁布两项党内法规，就是要重申党的纪律的重要性和严肃性，就是要让党员干部在自己的工作、生活、学习中有明确的遵循，把党员干部的行为纳入党的纪律所要求的常态化轨道，有效克服目前现实中所存在的很多有损于党的形象和党的事业的不正常现象。

（二）两项党内法规的颁布是我党历史经验的必然传承

作为一个具有９０多年历史的党，我们党有很多非常宝贵的历史经验。这一点，在党的纪律性方面就有突出的表现。首先，我们党是按照列宁主义建党原则建立起来的党。而列宁主义建党原则一个突出特征就是强调党的组织性和纪律性。因为列宁领导的党是要通过暴力革命夺取政权的，没有严格的组织纪律性，就很难有夺权所必需的战斗力。我们党也为夺取政权奋斗了２８年，这就铸就了我们党在组织纪律性方面的突出特征。其次，严格的纪律性是我们党赢得群众拥护的重要条件。中国共产党在历史上赢

两项党内法规：意义、特征和实质、要求

〔摘要〕《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项党内法规的颁布是实现全面从严治党常态化的重要步骤，是我党历史经验的必然传承，是解决我们党目前存在现实问题的必然要求，是保护干部的重要举措。两项党内法规具有高线和底线的统一、原则性和具体性的统一、制度建设的系统性要求、针对性和可操作性很强的特征。其中，《准则》的实质在自律，《条例》的实质在他律。贯彻两项党内法规的精神，需要正确理解其准确含义党内法规的基本特征是，坚持预防为主重在教育的方针，把执行纪律的责任落到实处，加强纪律执行中的群众监督。

b、中国共产党纪律处分条例c、中国共产党廉洁自律准则d、宪法31、根据《中国共产党纪律处分条例》，党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予﹍﹍﹍﹍﹍﹍处分。20.中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》删除了原《党纪处分条例》中70余条与法律法规重复的内容，增加了“拉帮结派”等违纪条款，并将旧版中的各类纪律事项整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等6大类。认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例，正确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖成为常态，使纪律成为管党治党的戒尺和不可逾越的底线。

〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００４－４１７５（２０１６）０２－００３９－０５

戴焰军

（中共中央党校，北京

１０００９１）

〔收稿日期〕2016-01-05

2月19-23日，中共新会县委召开扩大会议， 由党向民传达贯彻中央工作扩大会议精神。中华炎黄文化研究会首席顾问、中共河南省委原书记徐光春，中国侨联顾问、第七、八、九届中国侨联主席林军，中央文史研究馆馆员、国务院参事室新闻顾问赵德润，中国侨联副主席李昭玲，民革中央副主席、秘书长李惠东，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾办公室交流局局长黄文涛，四川省台办主任周敏谦，四川省侨联主席刘以勤，四川省妇联主席吴旭，中共绵阳市委副书记、市长刘超，绵阳市人大常委会主任马华以及来自台湾的中国国民党前副主席林政则，中华民族致公党主席陈柏光，中国国民党中央常务委员范成连等嘉宾出席大典，中共绵阳市委副书记付康主持开幕式。1月2日，省气象局党组纪检组（审计室）支部委员会组织召开支部党员大会，认真学习了党的十九大报告第十三部分中关于新时代党的建设总要求及对党的建设八个方面的新部署以及《中共中国气象局党组关于贯彻落实加强和维护党中央集中统一领导若干规定精神的通知》、《中国气象局党组党建和党风廉政建设工作领导小组办公室关于紧盯关键节点持之以恒贯彻落实中央八项规定精神的通知》、《辽宁省纪委关于巩固和拓展落实中央八项规定精神成果确保2018年元旦春节风清气正的通知》、《辽宁省纪委关于6起违反中央八项规定精神典型问题的通报》和《辽宁省气象局办公室关于印发公务接待办公用房公务用车负面清单的通知》。

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