2019年眉山市政府工作报告全文(3)

经济社会发展主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%左右，财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长7%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和9.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业63万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成“十二五”节能减排任务。全市生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，国际贸易总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成年度节能减排降碳任务。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，居民消费价格涨幅、节能减排指标控制在省下达目标范围内，森林覆盖率提高到47%，环境空气质量稳定在全国省会城市前列。

为此，我们将重点抓好五个方面工作：

（一）坚持开放引领，加快形成眉山开放发展新示范。

提升对外开放大平台。举全市之力加快眉山天府新区高质量发展，全方位提升眉山天府新区能级，聚力发展电子信息、数字经济、装备制造、先进材料、高端服务和总部经济，全力推进重大项目建设，确保片区规上工业增加值、固定资产投资分别增长9.5%、17.5%以上。高水平规划建设海峡两岸产业合作区眉山产业园。创建四川自贸区眉山协同改革先行区，争取海关眉山驻点设置，积极推进设立海关特殊监管区域及场所。加快眉山高新区创建国家级高新区、视高园区创建省级高新区。高水平协助联合国教科文组织筹办“历史村镇的未来”国际会议，支持青神县、东坡区办好竹博会、泡博会等重大会节活动。

加速成眉同城大突破。扎实推进《成眉同城化发展五年行动计划（2018―2022年）》。启动成眉同城化总规、成眉天府新区毗邻地区协同专规编制。推动成眉铁路公交化运营，加快红星路南延线等5条干线公路建设，加快眉山东环高速公路前期工作。启动成眉20平方公里高新技术转化基地建设。年内落地成都优质产业项目10个以上。引进一批成都优质医疗卫生、教育体育、文化艺术等资源进入眉山。推动成眉生态环境联防联控联治。

精准招引推进大项目。紧扣产业链、技术链、资本链关键环节，紧盯“三类500强”、行业龙头企业和具有独立知识产权的中小企业，打好各类招商“组合拳”，分层分类精准招商，力争年内引进“三类500强”或投资5亿元及以上项目30个，到位资金720亿元。强化要素保障，加快推进联想叠云创新科技园、川港合作示范园、中法农业科技园、恒大童世界、乐高乐园等150个省市重点项目建设，完成年度投资378亿元以上。

建成通车：武广高铁（京广高铁武汉-广州段，2009年12月26日通车）、石武高铁（京广高铁石家庄-武汉段，2012年12月26日通车）、合武高铁（沪汉蓉高铁合肥-武汉段，2009年4月1日开通）、汉宜铁路（沪汉蓉高铁武汉-宜昌段，2012年7月1开通）、宜万铁路（沪汉蓉高铁宜昌-万州段，2010年12月22日开通）、渝利铁路（沪汉蓉高铁重庆-利川段，2013年12月28日开通）。厦蓉高速公路清镇至织金段完工，贵阳东北绕城高速尖坡至小碧段、贵阳至瓮安、贵阳至黔西、兰海高速公路遵义至贵阳段扩容工程等高速公路加快建设。全力打造商丘综合立体交通体系，力争永登高速公路商丘永城段建成，加大农村公路、桥梁改造力度，进一步完善县乡客运场站体系，确保郑徐客运专线、商周高速公路二期工程、g310商丘段“二改一”工程等项目开工建设，进一步加快商丘军民合用机场、沱浍河航运开发建设（河南段一期工程）、邢商永地方准轨铁路等项目前期工作。

（二）坚持创新驱动，加快培育眉山高质量发展新动能。

准确把握盘活存量是稳增长的重大基础，实施工业“十百千”工程，年内引进4户以上500强企业、实施40户规上企业技术改造、新增1200户以上企业市场主体及80户以上规上企业。新培育“小升规”企业20户、“小巨人”企业13户，新创办小微企业2000户。引导规上企业自主创新，充分发挥龙头企业双创主体的示范作用，孵化培育一批创新型中小微企业，扶持一批成长性好的创新型企业，全年新增小升规企业12户以上，小巨人企业5户以上，新创办小微企业3300户以上。

突出增动能，强力加快“眉山智造”。实施新一轮大规模企业技术改造，推进设备换芯、生产换线、产品换代，力争工业投资、更新改造投资均增长10%以上。大力发展高新技术产业，培育国家高新技术企业5家，全市高新技术产业主营业务收入增长12%以上。加快发展数字经济，重点培育云计算、大数据等前沿产业，加快华为公有云西南节点等重点项目建设。加强科技成果转化转移，推进10项重点领域“硬核”科技成果转移转化示范项目。开展规上企业“专利消零行动”，力争重点培育企业研发活动覆盖率90%以上，研发投入增长10%。重点培育电池与材料、紧固件制造业创新中心。加快推进信利6代线、亚洲铝业西南基地、方大炭素、万华化学等智能制造项目，确保千禾味业年产25万吨酿造酱油和食醋生产线（一期）、凯盛光伏铜铟镓硒薄膜太阳能、川金象DMPP增效肥等一批重点项目建成投产，战略性新兴产业占规上工业总产值比重提高到25%。

突出添活力，强力推进重点改革。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断深化供给侧结构性改革，全面落实国家实施更大规模减费降税各项政策举措。以机构改革为新起点，纵深推进“放管服”改革，努力实现流程最优，加快推进“最多跑一次”改革和“一窗进出，一网通办”改革，网上可办率达到90%以上；努力实现机制最活，深化“多证合一”“多评合一”“多图联审、联合验收”模式；推广“红色代办”“模拟审批”，创新事中事后监管机制，力争营商环境主要评价指标达到国内一流水平。加快社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，扎实清理拖欠民营企业、中小企业账款等突出问题。增强金融服务实体经济能力，加快建立普惠金融体系，引导更多金融活水流向实体经济。加快国有平台公司整合，积极稳妥推进国有企业股权结构改革。深化财税体制改革，严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量。

（三）坚持协调平衡，加快推动眉山城乡统筹新突破。

加快县域经济发展。深入实施“做强一带、做活一区、做美一片”战略，进一步完善推动县域经济高质量发展的支持政策和考核办法，强化分类指导和奖励政策，加快形成“三区协同、点极突破”发展格局。探索构建县域之间协同并举、利益共享的发展机制，推动东坡区、彭山区、岷东新区融合发展。深化扩权强县、扩权强镇改革，赋予基层更多自主权。

为创造良好的人居环境，按照基础设施、社会事业、民生需求优先的原则，珲春市大力推进城镇精致建设，道路、桥梁、口岸、水利、电力、供暖、供水、燃气等十大基础设施工程强势推进，宜居宜业宜游的城市格局业已形成。新建、改扩建2100所幼儿园，建成500所“百姓身边好学校”，建设寄宿制学校1000所，完成36所特殊教育学校标准化建设，支持500所中小学建设校园足球特色学校，建设农村学校教师周转宿舍1.5万套，建成60所特色示范普通高中学校，推进职业院校基础能力建设项目，建设100个高校众创空间，推进国家级2011协同创新中心建设，实施500个“三特行动”计划项目，推进一批高校新增博（硕）士授权单位专项建设，建设大学城共享体育艺术设施18个，建成市级大学生就业创业服务基地，建设市级继续教育数字资源平台。项目秉承生态、自然、可发展理念，构建城、林、湖、景、服务设施相配套，体现天人之际，合二为一的原则，以城市低洼区雨水收集综合利用与防洪治理为基本功能，通过建设雨水收集管网、雨水净化设施、雨水积蓄设施、雨水综合利用管网建设，以合阳文化元素和标志为底蕴，配套绿化景观工程、规划展示馆、游务中心等功能设施，以水为灵魂的滨水绿地空间、层层展开的人性化宜居、构建以人为本、以水为源、以绿为重的景观防护绿地，建成城市历史展示、自然悠闲生活、涵养生态保育为一体的城市雨水收集利用、防洪治理设施。

加快乡村振兴发展。以加快建设现代农业园区为牵引，大力深化农业供给侧结构性改革，建成1个省级现代农业产业园区。深入推进“味在眉山·香飘世界”行动，办好中国美食节（四川站）活动，做大做响竹编、泡菜、蜂蜜、晚熟柑橘等区域性主导产业品牌，力争泡菜产业销售收入达到200亿元，晚熟柑橘种植面积达到70万亩，“味在眉山”实现销售收入910亿元。决不放松粮食生产，耕地面积决不能减少，粮食产量稳定在120万吨以上。聚焦农村更美，建设美丽乡村竹林风景线，推进“美丽眉山·宜居乡村”建设，开展农村人居环境整治三年行动，深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，扩大农村生活垃圾分类治理“百村示范”成果。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，传承发展优秀乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快培育“五支队伍”，积极吸引各类人才流向农村。

加快文旅融合发展。全力推进黑龙滩国际生态旅游度假区、瓦屋山旅游整体开发等重点项目建设，完成瓦屋山国家4A级景区创建。打造“慢生活、亲山水、品乡愁”的乡村旅游业态。积极探索“旅游+产业”，注重与康养、体育、研学等多要素融合，打造一批具有眉山特色的旅游体验项目和文旅综合体，推进眉山全域旅游。进一步拓展旅游客源市场，加大三苏祠、黑龙滩、柳江古镇等旅游产品宣传推介，力争全市实现旅游收入450亿元左右。加快建设国家历史文化名城，不断满足市民日益增长的精神文化需求，提高眉山文化影响力和城市文化软实力。强力推进东坡文化传承创新“七个一”工程，全力打造三苏祠精品博物馆、苏东坡题材舞台剧，推进话剧《苏东坡》巡演，建设眉山东坡书院。办好2019年眉山东坡文化国际学术高峰论坛、四川音乐周、城市音乐季等重大文化活动。推进江口沉银博物馆和遗址公园建设。

（四）坚持绿色高质，加快书写眉山宜居美丽新画卷。

加快环境治理基础设施建设，建成县城5个进出口洗车场和城乡垃圾收运系统，支持再生资源回收利用体系建设，开工建设星火、老林等11个乡镇污水处理厂，全面建成黄渡、木垭、西桥3个乡镇污水处理厂，大力实施大气污染治理行动计划，启动渠江流域水环境综合整治工程。推进省级生态县建设，完成黑竹沟、大堡、五渡3个省级生态乡镇创建，加快乡镇场镇改造升级，建成新林、杨村、宜坪等6个乡镇生活污水和生活垃圾治理设施。（4）开展城镇污水处理厂专项执法，推进城镇污水处理厂提标改造，2017年底前，督促现有秦源污水处理厂完成污泥处理处置设施达标改造，建成污泥综合利用或永久性处理处置设施。

坚持绿色发展。做大绿色经济，支持眉山天府新区打造绿色园区，积极培育指导企业创建省级以上绿色体系，新增省级绿色工厂3户以上。发展绿色餐饮，推进“家政无忧”工程，促进餐饮、家政、会展等行业提质升级。加快推进生态环境损害赔偿制度改革，严把投资眉山项目环保准入关，以透支环境为代价的项目再大也不引，影响眉山可持续发展的产业再多也不要。严格环保执法监管，开展自然资源资产审计，推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。实行环境风险全过程管控，提升环境突发事件应急处置能力。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行等活动，新增公交、公务用车使用新能源车比例不低于30%、50%。

（五）坚持共建共享，加快实现眉山人民美好生活新向往。

努力让群众享有更高的收入。扎实做好创业就业工作，开展“三会一展”活动，全年就业培训不低于1.5万人次，新增就业不低于2.78万人。加强农民工服务保障，开展返乡农民工春节大走访活动。

努力让群众享有更满意的教育。深化教育改革，全面推进素质教育。实施学前教育新三年行动计划，2019年新（续）建齐通路幼儿园等公办幼儿园22所，竣工投用16所，学前三年毛入园率达到93%以上。加快推进西北片区中小学等城区学校建设10所，建成投用8所，新增学位1.4万个。加强高中基础设施建设和考点建设。全年新（改）建校舍15万平方米。大力引进和培育一批全国全省优质品牌学校，推动与香港大学、北京外国语大学、四川大学战略合作协议落地落实。支持在眉高校加快发展，加强应用型技能型人才培养。建设学习型城市，办好继续教育、特殊教育、家长学校。加强教师队伍建设，保障教师待遇，表扬一批优秀教师、校（园）长和“眉州名师”，让尊师重教在眉山蔚然成风！