2019年眉山市政府工作报告全文(2)

山越来越绿。完成营造林18.3万亩，建成城区公园绿地2891亩，新增乡村公共绿地2100亩，城乡绿化覆盖率达55.2%，森林覆盖率达49.5%，成功创建省级森林城市，建成全国生态文化村1个、全国最美森林小镇2个、省级森林小镇3个、森林村庄26个。瓦屋山省级自然保护区和周公河珍稀鱼类省级自然保护区内46座小水电站、52个矿硐全面关停，矿区植被恢复率100%，受到中央生态环保督察组高度赞扬。

实施截污治污，按照河道整治与治污、治洪（雨）统筹推进的要求，开展河道截污和雨污管线分流工程建设，完善污水收集管网系统和污水处理设施，到2013年底前完成城区内48条河道截污整治任务，实现污水不直排河道的目标。加大温瑞塘河沿岸截污纳管力度，重点抓好9个片区污水管网整治，实施3条黑臭河道治理，开工建设亲水休闲景观带。据悉，南京市已经制定水污染防治行动计划，正在落实2016年水污染防治工作任务，结合排水达标区建设，重点对全市36条黑臭河道开展整治，通过清淤、截污、生物治理等手段，改善河道水质和河道周边环境，到2017年南京要基本消除黑臭河道。

（六）民生福祉明显增进。

加大资金投入，完善推进机制，办好民生大事，确保完成省、市民生任务。集中2.2亿元财力用于民生投入，支持城市建设资金2.4亿元，房屋拆迁0.7亿元，交通、水利和环境整治资金1.5亿元。继续从严控制一般性支出，将新增财力用于保民生、保投资、扩内需等关键领域，集中财力办大事办实事，提高财政资金使用效益。

教体发展迎来突破。教育基础设施显著改善，新（改）建校舍7.8万平方米，22所公办幼儿园开工建设，14所城区学校升级扩容，北外附属东坡外国语学校和尤文图斯足球学院培训中心开工建设，全面实现县域内义务教育基本均衡。教育质量稳步提升，高考本科上线8170人，东坡小学、青神学道街小学德育工作经验被评为全国典型，丹棱中学生李蝶获全国最美中学生称号。在眉高校总数达12所。体育事业加快发展，全民健身活动中心、青少年体育活动中心建成投用。竞技体育水平快速提升，国家乡村公园山地自行车挑战赛、全国皮划艇青少年锦标赛等重大比赛在眉举办，第十三届省运会获3金11银，第九届省残运会获22金15银。眉山启明星龙舟队参加瑞士国际龙舟赛勇夺两项冠军。

期间，连城积极打造体现地域和文化特色的“非遗”文化之旅、民俗风情之旅等“拳头”产品，不定期在景区、旅游业相关单位开展“非遗”演出活动，提供寓教于乐的文化旅游形式，既增添了景区的人文气息，让广大游客近距离感受非遗文化的魅力，又有效促进非遗项目得到活态传承，促进了文化与旅游的深度融合。其中，集聚科学技术馆、图书馆、档案馆、泰迪家博物馆、群艺非遗馆、规划展览馆、青少年宫、妇女儿童活动中心和大剧院的文化场馆,是目前西北乃至全国文化场馆最为集中且功能搭配最为合理的文化聚集地。同时，非遗文化周末聚将通过地方非遗展示展演、地方特色产品展示、地方美食展示、文化创意集市、地方文化旅游推介、非遗周末课堂等活动，吸引市民和游客亲自参与体验，以更好地了解非遗文化，进而提高保护、传承和发展非遗文化的意识。

健康眉山加快推进。市儿童福利院、残疾儿童康复中心投入使用。市人民医院二期工程、市中医医院和彭山区、洪雅县、青神县中医医院主体完工。眉山药科职业学院建成招生。深化医疗卫生体制改革，建成医联体23个，推进分级诊疗，实现县域内就诊率90%。推进公立医院改革，全面实现药品、医用器材全部零差率销售。加强传染病、地方病防控，探索建立慢性病管理“眉山模式”。落实计生惠民政策，惠及38.9万人。12家医院接入国家平台，13家医院开通省内异地普通门诊。城乡居民电子健康档案建档率97.5%，每年免费为65岁以上老年人健康体检一次。母婴安全保障工作位居全省前列，创建全市首个省级儿童早期发展示范基地。免费为8.7万名农村妇女进行“两癌”筛查。建成医养结合机构9家，床位2555张。落实抗癌药降价政策，地中海贫血、血友病纳入医保特殊疾病门诊管理。

加快养老服务设施建设，新建150个居家社区养老服务照料中心、400个农村幸福院，实施乡镇敬老院转型升级工程。鼓励民办养老机构向农村老年人开展延伸服务，推动建立以政府购买服务、“银龄互助”和志愿帮扶为服务形式，以居家养老服务照料中心、农村幸福院（农村敬老院、老年公寓）、互助服务点为载体，以“智慧养老”为提升手段的农村居家养老服务新模式。据民政局数据显示，目前全市共建成公办养老服务机构1227个，其中：社会福利院5个、社会福利中心3个、老年养护院2个、老年公寓2个、敬老院40个，城市社区日间照料中心69个，农村“五保家园”116个,农村老年人日间照料中心或互助老人幸福院990个，其他养老服务机构1个，共有养老服务床位16606张，平均每千名老人拥有养老服务床位32.7张。

会上，宣读了省委、省政府《关于表扬2016年脱贫攻坚工作先进市 (州)、县(市、区)的决定)》和《关于表扬2016年脱贫攻坚“五个一”帮扶工作先进集体和先进个人的决定》。是典型贫困大乡镇，贫困面积大且人口多，面临脱贫任务艰巨、时间紧迫，为综合利用大扶贫开发项目，确保十二五收官之年，保障今年贫困乡镇“摘帽”，303户1250人贫困人口脱贫，切切实实为来年脱贫攻坚打下基础。大庆网讯(大庆日报记者 崔义鑫)3月1日，记者从市扶贫办了解到，按照国家和省、市脱贫攻坚工作要求，2017年全市脱贫攻坚工作将扎实推进产业增收、转移就业、社会保障兜底、基础设施建设和社会事业发展，实现精准扶贫和整体脱贫有机结合，重点部位和难点群体全面推进，年末将实现杜尔伯特县脱贫摘帽，全市26个贫困村、9057个贫困户、21097贫困人口预期脱贫。

实现这个目标，要更加突出抓好城镇低保、全民社保、城乡环保和就业、就学、就医为重点的“三保三就”社会事业，让城乡居民保障扩面、标准提高、实惠增多，就业更加充分，就学更为方便，就医更有保障。建成就业和社会保障服务中心，推进社会保障增缴扩面，促进企业依法为职工缴纳保险，健全城乡医保、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系，城乡最低生活保障提高10%以上。据统计，截止到2015年底，全市城镇新增就业42.6万人，促进登记失业人员和农村劳动力就业21.4万人，帮扶城乡就业困难人员就业14.6万人，帮扶1.1万人创业，带动3.1万人就业，北京生源高校毕业生就业率达到96.9%，城镇登记失业率为1.39%，全面完成了全年工作任务。

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社会治理创新推进。深化平安眉山建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，全市刑事、治安案件立案数双双下降，成功侦办东坡“3·22”黑社会性质组织犯罪、“鑫圆系”特大网络传销等大要案件，被中外城市竞争力研究院评为中国最安全城市30强。民警王涛、廖弦用生命捍卫群众安全，被公安部、省委追授“一级英模”“四川省优秀共产党员”。安全生产稳步推进，生产安全事故起数、死亡人数分别下降19%、17.4%。建成全省首个市、县、乡三级救灾资金和物资管理信息系统，成功应对历史罕见的特大暴雨洪涝灾害，地质灾害连续十年“零死亡”。食药监管不断加强，查处食品药品违法案件1673件。深化社会稳定风险评估机制，妥善化解信访积案难案222件，信访数量下降8.9%。创新研发“矛盾纠纷多元化解一体化平台”，推动出台四川首部行政执法与刑事司法衔接决定，经验得到最高人民法院和最高人民检察院推广。加快公共法律服务体系建设，劳动人事争议案件调解成功率、结案率全省第一。在全国建立12个农民工服务站，为农民工追回薪资339.5万元。创新推行便民自治摊点管理模式，网格管理工作质效全省第一。退伍军人罗永田被评为“中华慈善楷模”，入选中国好人榜。

各项事业全面发展。国家安全、国防动员、双拥、人民防空、消防、保密、气象等工作扎实推进，民族、宗教、文史、档案、地方志、红十字会等工作不断加强。

（七）行政效能明显提高。

4．全面实施市场准入负面清单制度，建成西安政务服务网，加快推进企业简易注销登记和全程电子化，网上预审率达90％以上，不见面审批率达40％以上，行政许可事项申请材料精简率平均减少20％以上，平均审批时限压缩48％以上，80％以上的事项实现群众和企业办事“最多跑一次”。一是优化便民服务，将所有行政审批事项、公共资源交易事项、与群众生活密切相关的公共服务事项全部纳入政务服务中心，实行首席代表负责制、服务承诺制和限时办结制，切实做到项目审批进中心，中心之外无审批，真正实现“一厅式”办公和“一条龙”服务，让群众“进一个门、办所有事”，切实解决“办证难”的问题。去年以来，全省地税系统全面取消了“非行政许可审批”，同时进一步清理行政许可事项，对照我省要求，对税务总局规定的5项行政许可审批进行“再瘦身”，仅省局本级保留1项税务行政许可。

工作作风进一步严实。坚持勤俭办公，公务接待费、公车购置和运行维护费下降4.6%、3.1%。减少议事协调机构134个，精简41.8%。扎实开展扶贫领域腐败专项督导和惠民财政补贴资金“一卡通”专项审计，教育、民政、国土、卫生领域开展“4+X”系统治理取得成效。围绕经济发展重点领域开展跟踪审计，全面实施预算绩效管理，全年实现节支2.2亿元。

法治意识进一步增强。自觉接受人大监督，建立市政府重大决策事前向市人大常委会报告制度，办理人大代表建议150件，满意和基本满意率100%。自觉接受政协监督，定期向市政协常委会通报工作，办理政协提案208件，满意率100%。配合市人大有序推进立法工作。坚持政府常务会会前学法，重大决策专家咨询制度化，向社会公布市本级行政权力清单，全省首创政府“四本预算”全面公开。出台行政机关负责人出庭应诉规定。

进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、恪守“四个服从”，切实把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党对人大工作的全面领导，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，确保党的主张通过法定程序成为全区各族人民的共同意志和行动，用实际行动践行对习近平总书记和党中央的绝对忠诚。陈世国同志逝世后，送来花圈的单位有：中共萍乡市委，市人大常委会，市人民政府，市政协，省政协办公厅，省委老干部局，萍乡军分区，市纪委，市委组织部，市委宣传部，市委统战部、市委政法委，市中级人民法院，市人民检察院，萍乡学院，市委老干部局等市委各部门、市直各单位、各人民团体，中央、省驻萍单位，各县（区）党委、人大、政府、政协，江西萍钢实业股份有限公司。一、五年以来的政府工作回顾五年来，县人民政府在上级党政和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省、市决策部署，坚持“工业立县”发展定位和“抓项目、上工业、促发展”工作导向，持续实施“五大战役”，克服重重困难，全力推进连城科学发展、跨越发展，完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，实现了“十二五”规划良好开局。

各位代表，前进的道路从来不会一帆风顺。我们也清醒认识到，眉山经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出：经济发展质效不高不优的现象仍较明显；生态环境保护治理任重道远；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等欠账较多，公共服务有待加强；社会治理还有薄弱环节，社会文明水平还需提高；开放发展意识还需深化，苦干兴眉精神还需加强，政府职能转变还需进一步到位。对此，我们将直面问题，敢于担当，尽心竭力加以解决。

二、2019年工作安排建议

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，主持召开 1次市委全会、4次常委会、5场市委中心组学习会贯彻落实。围绕上述目标，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以十八大精神为统领，认真贯彻落实省委十一届二次全会、市委四届二次全会、县十一届二次党代会精神，抢抓国发〔2012〕2号文件、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划深入实施、省委出台政策支持遵义加快发展、杭瑞高速公路（思遵段）建成通车等历史机遇，紧紧围绕提速发展、抢位争先的总基调，转型跨越、能快则快、全面小康的总要求和“一二三四”的总战略，切实增强加快发展、抢位争先和全面建成小康社会的自信，为建设富裕、文明、生态、幸福凤冈和早日全面建成小康社会奠定坚实基础。2016年，全省机关党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届七次全会的部署要求，牢固树立和践行五大发展理念，围绕服务中心、建设队伍两大任务，以落实全面从严治党要求为主线，以贯彻省委《关于落实全面从严治党要求 进一步加强省直机关党的建设的意见》(以下简称《意见》)为契机，继续深化“三抓一促”活动，坚持务实、从严、创新、开放抓党建，推动机关党建工作上台阶，为推动“四个全面”战略布局湖北实施、加快“建成支点、走在前列”提供坚强保证。