国家低碳城市试点 玉溪市人民政府(2)

（四）大力弘扬“跨越发展，争创一流；比学赶超，奋勇争先”精神，凝聚共识、激发潜力、增强合力。牢牢把握“时”“势”新变化，依托新优势、找准新定位、牢记新使命，做到“比”有对象、“学”有榜样、“赶”有目标、“超”有方向，在“比”中找差距，在“学”中补短板，在“赶”中出实效，在“超”中谋发展，积极营造争先进位、比学赶超的良好发展氛围。坚持领导带头、以上率下，大兴实干之风，力行务实之举，敢同强的比、敢向高的攀、敢与勇的争、敢跟快的赛，始终以一往无前的闯劲、不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲、争先创优的干劲，全力推动玉溪跨越式发展。各级各部门要制定工作方案，排出时间表、路线图，列出任务清单、问题清单、责任清单、措施清单，用硬功夫、真功夫、细功夫抓组织、强推进、求突破，以钉钉子精神确保各项目标任务落到实处、取得实效。

二、突出抓重点补短板强弱项，全力决胜在全省率先全面建成小康社会

（一）巩固提升脱贫成果。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，确保全面小康路上一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下。科学制定和实施县乡村全面脱贫巩固提升行动方案，提升完善“十三五”脱贫规划，建基础与强产业、扶智力与提志气相结合，打好全面脱贫成果巩固提升攻坚战，稳定实现脱贫群众可持续脱贫、脱贫地区可持续发展。坚持大扶贫格局，完善后续帮扶制度，认真落实“挂包帮”、“万企帮万村”、驻村帮扶等机制，健全完善防治返贫动态管理机制和持续增收长效机制，巩固提升全面脱贫成效。强化市县乡村四级书记抓扶贫的责任，落实党政同责工作机制和行业部门主要领导“第一责任人”责任，坚持“四到县”机制，压实县区主体责任。深入实施扶贫开发与基层党建“双推进”，广泛开展“自强、诚信、感恩”主题教育，激发脱贫地区干部群众内生动力。强化扶贫领域监督执纪问责，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。

（二）完善基础设施建设。构建高速化的轨道交通网，加快推进玉溪—磨憨铁路、呈贡—澄江—江川及弥勒—红塔城际铁路、玉溪—楚雄城际铁路建设，提高轨道交通覆盖率，初步形成高速化的轨道交通网。构建广泛覆盖的公路交通网，加快弥勒—玉溪、玉溪—楚雄、S35永金高速新平至元江段建设，确保澄江—江川、江川—通海、大开门—戛洒、元江—蔓耗高速公路建成通车，实现县县通高速；加快国省道公路升级改造，抓好“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）建设，2019年实现100%自然村组通公路。构建快捷便利的航空网，完成江川、元江、澄江、新平、华宁等5个通用机场建设，实现通用航空“零突破”。构建安全可靠的水保障网，以骨干水源、引水调水等工程为重点，配合做好滇中引水工程，加快元江鲁布、易门苗茂等5座中型水库和25件小（一）型水库、2件水系连通工程建设，新增蓄水库容1亿立方米；实施农村饮水安全巩固提升工程，加强城乡供水设施及配套管网建设。构建智能绿色的能源保障网，抓好永济220千伏和石花、尖山、李棋等11座110千伏输变电工程，改造升级35千伏及以下农村电网，到2019年全市新增集中式充换电站20座，建成天然气支线管道200公里、门站4座、CNG母站4座、汽车加气站25座。提升完善共享高效的信息网，加快互联网骨干网、城域网发行提升和光纤入户工程建设，扩大乡村、交通沿线、旅游景区4G网络覆盖面，提高免费公共WiFi覆盖率，推广商用5G网点建设，全市信息化整体水平高于全国、全省平均水平。持续开展覆盖城乡、旅游景区等重点区域的“厕所革命”，改善农村水电路气房讯等基础设施。

（三）补齐产业发展短板。在支持烟草加快发展的同时，围绕推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力发展实体经济，推动产业中高端发展，着力补齐非烟经济短板，确保2019年非烟生产总值比重比2017年提高4个百分点以上、生产总值和城乡居民收入比2010年实现翻一番。全面落实工业产业链拓展延伸实施意见，千方百计增加工业投资，推动矿冶、装备制造、新材料、生物医药、食品加工、电子信息等工业细分产业转型发展、提速换挡，确保非烟工业增加值年均增长20%左右，2019年占全市工业增加值的比重比2017年提高8个百分点以上。实施玉溪服务经济倍增计划，选准细分产业重点突破，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，鼓励发展电子商务、云计算大数据等新业态新模式，强化交通运输、批发零售、住宿餐饮、金融存贷、文化娱乐等重点支撑，确保第三产业增加值年均增长10%左右，2019年占GDP比重比2017年提高1个百分点以上。