两河文明 人类 贡献 智慧城市是城市经营发展的新思维(4)

第一层是构筑信息社会的网络基石，包括3G/4G无线覆盖、移动互联网、公共云服务平台等，这些要素主要是由运营商及专业级服务商提供，以市场机制为主，政府引领为辅，营造(移动)互联网应用的基础环境。以云计算为例，据了解，国内不少城市在推进智慧城市建设中，云计算平台成为标配。过去几年各地政府大兴云计算中心建设，投资动辄四五百亿元，但这些政府主导建设的云平台，到目前为止，还看不出清晰的盈利前景。

相比之下，2014年"双十一",阿里云聚石塔订单创建能力最高达到每秒钟8万笔，支付宝的支付峰值突破每分钟285万笔，阿里云规模效应开始展现，年内又连续六次降价，对目前生存艰难的地方性云平台带来致命一击。与此同时，电信运营商掌握网络接入层面的资源，也可以将这些数据中心的计算资源打包成云计算服务提供给最终用户。因此，在自由、开放、共享的互联网时代，世界是平的，地方政府需要"它山之石可以攻玉"的思维，审视自建各种信息基础设施的必要性和可能风险。

第二层是营造城市安全可信赖和便捷服务体验的安居环境与公共服务。亚当·斯密在《国富论》中指出，政府主要职能是保护社会安全，尽可能保护社会上的每一个人，建设和维护公共事业和公共设施。随着我国城市化率超过50%,各种突发事件和社会矛盾日益凸显，我们很难想象，一个突发事件频发的城市，政府能够专心发展经济，一个没有安全信任感的城市，能够形成产业和人才的聚集。城市政府需要突破传统大投入、大平台、低效能的应急平台建设误区，致力于应急体系与应急能力现代化。

当前我国城市电子政务窗口作用和服务领导意识大于服务民众意识，相比，新加坡电子政府体现出了公民和企业导向以及以生活周期为基础的整合服务理念，公民通过门户网站，能够无障碍地获取电子服务。我国城市政府应借鉴新加坡电子政府理念和经验，开展以需求为导向的用户服务，为企业、市民提供单一窗口、一站式、全天候的在线政府服务，打造富有竞争力的公共服务便捷体验。

第三层是以产业互联网化和消费互联网化为抓手，推动城市的信息繁荣，营造城市发展的内生动力。很多三四线城市受到地域限制，信息闭塞，缺乏良好的销售渠道，好的产品出不来，甚至不被了解。产业互联网化可以推动生产、交易、流通和融资更高效，通过产业互联网化让本地化的工业和农业产品走出去，依托第三方电商平台拓宽产品交易市场，在最短的时间内让消费者知道这些好的产品，甚至为偏远地区的优质产品提供多样化的销售渠道。而消费互联网化可以推动"衣、食、住、行、用"更方便快捷，针对三四线城市生活服务欠发达的现状，将国内主流的现代信息服务商请进来，与本地服务业对接，围绕商旅人士和本地居民的衣食住行、医疗健康、终身教育、就业工作、沟通交流、休闲娱乐等方面，提供高效安全、便捷舒适、人性化、个性化的服务，打造富有特色的现代信息服务业。

至美的智慧城市必然是信息时代下的安居乐业之城，也只有繁荣的信息生态和安全便捷体验的生活环境，才能留住本地人才，吸引外来人才，不断孕育丰富多彩的创业奇迹。我国的城市政府需要把握信息时代机遇，树立正确的智慧城市发展观，勾勒适合本地特点的"智慧城市蓝图",以新型智慧城市为抓手，破解我国城镇化发展难题，增强城市内生动力、经济力和竞争力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

智慧城市建设需要金融改革

日前，住房和城乡建设部总规划师唐凯表示，截至目前，我国已有400多个城市宣布建设智慧城市，智慧城市的建设已经从概念走向落地，从试点走向普及。

"智慧城市建设可能是帮助解决很多结构性问题的手段。"北京大学国家发展研究院副院长黄益平近日表示，建设智慧城市是一个很好的方向，但取决于怎么去做。在这一过程中要避免政府过多投入，更多的是实现与市场的结合。"当然政府需要发挥作用，要发挥规划、引导的作用，提供基础设施。但建设智慧城市从根本上来说，还是要让企业和市场发挥作用。"他说。