两河文明 人类 贡献 智慧城市是城市经营发展的新思维(2)

几千年来，中国一直是一个传统的农耕大国。

1978年，与中国改革开放同期的德国98%的人口居住在城市，而中国只19%的人口居住在城市。因此，面对今天智慧城市的需求，西方城市的目的和诉求与中国有着很大的不同。对于西方来说，城镇化和工业化早已实现，如何再次释放城市的活力，是智慧城市研究和实践的关键。但对中国来说，正在经历今天全球化这个环境下的工业化、农业现代化、信息化、城镇化，四重叠加的历史变革。从战略角度来看，中国如果抓住这个"新四化"的历史机遇，我们就能拥有后发优势，借鉴西方工业化和城镇化的经验，少走弯路，快步直达，实现"两个百年"梦想。但从现实的角度来看，我们今天要实现的智慧城市建设，要比西方国家有更多的复杂性，更多的差异点，更多的阶段性。

2014年以来，对于中国当前阶段，智慧城市要做什么，经过几年的试点和实践，从中央到地方都已经形成基本共识，那就是以改善民生为核心，以民生服务为抓手，并以国务院的名义正式下发。作为中国智慧城市建设和运营的探索者，我们在这一过程中也贡献了自己的力量，对此我深感欣慰。

毫无疑问，人类终将生活在城市。智慧城市为每个生活在城市的人，带来了更加公平公正的环境、更多的参与机会，带来了幸福和繁荣。我们也一直在努力践行以人为本的理念，让每个公民能够积极参与到中国梦的伟大实践中，为自己营造美好的智慧家园。

脆弱的城市管理呼唤“智慧城市”

这些日子有不少城市公共管理的新闻：不少大城市、特大城市，不但越发不够“智慧”，还显得非常笨拙和无能：上海外滩一次小小的新年秀就造成了严重的踩踏事故。郑州市因此不得不取消歌手林俊杰、陈楚生的商业演唱会。湖南取消了汪峰演唱会。上海市取消了举办十几年的豫园灯会。还有海口举办的马拉松赛，造成城市严重拥堵，居民生活受到严重影响。

在公共集会可能造成的人员拥挤、灾难隐患、交通瘫痪面前，城市管理者不是仓促上阵，手足无措，就是手忙脚乱，临阵惊慌，甚至形成局面失控，给公众造成了灾难。城市成为“风险集中营”，成为外在光鲜、不堪一击的脆弱的生存空间，让幸福和安全效能萎缩很多！不妨用“智慧城市”积极化解。

所谓智慧城市，是说我们生存的城市空间，仅仅具备现代化设施和高楼大厦是不够的，还应该具备温文尔雅的城市气质、充满智慧的管理思想，让城市在风险应对、危机应对中，从容淡定，化险为夷，急中有智，将“物”的发展和“人”的发展有机结合，“开展智慧产业、智慧工业、法治政府、智慧养老和公共安全的智慧治理领域的推动工作”，让幸福和智慧得到激情的释放，“畅享城市智慧新生活”。

尤其是随着城市化规模的扩张，以及自然性的减弱，风险已成为必然，管理者更应该登高望远，将现代化、信息化、风险预警意识纳入常态，借助于云技术、大数据、互联网思维，让城市“聪明”起来。

智慧，不是从天上掉下来的，更要学习和借鉴。第一，城市管理者应淡化物本意识，强化人本意识，将城市和“人”的需要放在第一位，而不能舍本逐末：过分注重外在辉煌，而形成了内在空虚和空洞。

第二，应该借鉴国际化的城市管理经验，注重城市面貌现代化，也要多强化智能化和风险管理意识，将风险管理纳入管理常态，树立防患于未然的公共安全意识、风险应对意识。比如香港、纽约等大城市做得就非常好：港府会对民众给予必要的风险告知和人群疏散培训演练；搞大型活动时，警方会进行人流量评估，执行必要的限流措施，并划定责任田让每片区域都有专人维护，还有医疗人员配备及民安队支援等等。纽约时报广场上的水晶球降落仪式，是最引人注目的新年传统活动，早早开始就实行交通管制，下午5点开始时代广场附近地铁口就封闭了；进入时代广场各个路口都有警察控制进出人流量；时代广场区域人群用护栏分块隔离等。这种管理思维不是可有可无的，已成为城市智慧和现代化的必然。