美国最安全的几大城市堪萨斯城Jitney服务的发起者和他的车(2)

尽管镇压jitney的立法在每个城市都不一样，但这种政策已经普遍存在在联邦范围内。这些条令简单的意图就是为jitney制造一个普遍障碍，严格限制jitney在各大城镇的发展，减少进入该行业的比率。各地政府从四个方面入手，力图限制jitney的发展，并保障乘客安全。

第一，高额的执照税和责任债券。反jitney的条令通常要求jitney负担比普通汽车执照更贵的费用和税务。1915年7月，有24个城市基于上座率收取从5座汽车的35美元到16人以上的汽车的200美元。新泽西州则要求10美元的执照费加上每辆jitney年收入5%的税费。

对这个行业影响更深的是责任债券。1915年7月，有27个城市要求每辆jitney根据座位容量的差异购买1000到11000不等的债券。债券很贵，在西雅图2500债券要花费225美元；在洛杉矶11000债券要花费1000美元。这一费用花费相当于一个全职jitney司机全年收入的25%—50%。

Jitney主要是通过微不足道的租车费用与有轨电车在价格上进行竞争，因此在执照与债券上巨大的花费很可能会击垮这个行业。此外，由于不能购买短期债券，而强制性的一年债券费用又太高，这就有效地减少了在工作之余兼职经营jitney的人。

第二，强制最短经营时间。一个更直接的消除兼职jitney的方法就是要求所有jitney每天必须工作超过兼职司机愿意工作的时间。如果最短时间被设置的很高，那么一些司机就不得不在非高峰时期增加他们的服务，而放弃做更好的工作。美国最安全的几大城市大急流城要求至少每天工作6个小时；亚特兰大、波特兰等城市要求12小时；加利福尼亚、西雅图、纽约等城市则要求16小时——这几乎是不可能实现的。

第三，规定路线和时刻表，这主要针对的是那些全天经营jitney的人。Jitney的相对优势是提供更高质量、灵活的、专门的短途服务，但50多个城市都通过了一项条令，即司机在申请jitney执照时必须详细说明路线和时刻表。在圣地亚哥和盐湖城，路线的任何误差都是被禁止的，而洛杉矶等地则在特定街道允许一些小误差。例如途径教堂、公共景区和棒球场的路线可以允许3个街区的最大误差。该政策极大地冲击了jitney在灵活性上的优势。

Jitney还被要求提供长距离服务，对于优势是短途旅程的jitney来说，这就提高了运营成本，减少了人们进入该行业的几率。一些城市规定了jitney的最短运行距离，例如，在奥斯汀是30个城市街区，在亚特兰大是三英里，在达文港是有轨电车路线的长度。如果jitney没有走完整个路线全程，执照就会被吊销。

此外，最为致命的打压方式是将jitney从市中心和那些有轨电车服务的路线中排除出去。Jitney一般是开在电车前面，通过招揽那些原本要坐电车的顾客来做生意。有轨电车部门认为这是一种侵犯性的竞争，于是想方设法促成了相关的反jitney立法。例如，马萨诸塞州严格禁止jitney“over,alongoracross”（超越、跟随、横穿）任何有轨电车路线；洛杉矶和芝加哥则将jit ney完全排除在市场街道以外。在jitney不被禁止沿着电车线驾驶的地方就会采取办法来提高竞争成本：例如禁止jitney在有轨电车停靠站或者十字路口招揽和接收乘客；洛杉矶则要求jitney停在距离十字路口75英尺的右手边，并禁止经过另一辆电车抢先接载乘客；还有的城市在商业区设置jitney停车和等客的时间限制，一般是2—5分钟。jitney越是空着车闲逛，运营的成本就越高。

第四，制定针对jitney的安全规章。有些城市将jitney的时速限制在10英里以下；有的城市要求jit ney在所有十字路口都要完全停下来，这在减少事故发生的同时也削弱了提供更快捷服务的相对优势。为了缓解jitney中乘客拥挤的现象，1915年7月，近30个城市将jitney座位容量限制为2座，基诺沙市甚至用价格限制来保障这一措施的实行——禁止向站票乘客收取车费。此外，对jitney司机进行包括身体健康、道德性格、驾驶能力以及对交通法规的理解等方面的考核。这些举措无疑保护了一些乘客，但同时也导致了一些兼职jit ney司机的撤出。