我国世界遗产诗词 国务院关于文化遗产工作情况的报告

文化部部长 雒树刚

全国人民代表大会常务委员会：

受国务院委托，我向全国人大常委会报告我国文化遗产工作有关情况，请审议。

文化遗产是指人类创造并遗留、流传下来的具有历史、艺术和科学价值的文化财富，包含物质文化遗产和非物质文化遗产两大类。在5000多年历史进程中，中华民族创造了丰富多彩、弥足珍贵的文化遗产。这些文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，是中华民族的精神标识，是我们国家的文化名片，也是人类文明的瑰宝。保护好、传承好、利用好文化遗产，对于增进民族团结、凝聚人民力量、维护国家统一及社会稳定具有重大意义；对于培育巩固发展文化自信、建设中国特色社会主义文化、铸就中华文化新辉煌具有重大意义；对于满足人民日益增长的美好生活需要、推动经济社会发展、增强国家文化软实力具有重大意义；对于维护世界文化多样性和创造性、推动构建人类命运共同体具有重大意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化遗产工作。习近平总书记多次就保护弘扬中华优秀传统文化发表重要讲话，作出重要指示批示。党的十九大报告提出“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”的任务。这些重要论述和决策部署，为我们做好文化遗产工作提供了根本遵循。下面，我从四个方面汇报文化遗产工作有关情况。

一、我国文化遗产工作取得的成效

近年来，特别是党的十八大以来，国务院及有关部门深入贯彻落实中央决策部署，推动文化遗产工作取得了新进展：文化遗产工作体系已经基本形成，属地管理、分级负责的管理模式渐趋成熟，思路和理念更加清晰，法律法规和政策体系更加完善，保护利用传承发展水平不断提高，形成了中国经验；全社会关注程度极大提升，保护意识明显增强；文化遗产快速消失势头得到遏制，安全保障程度得到有效提升，重点文化遗产资源保护和传承状况明显改善，合理利用稳步推进。文化遗产工作在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、提升国民素质和社会文明程度、服务经济社会发展、促进中外人文交流中的作用日益明显。具体开展了以下工作。

（一）加强立法、普法和执法，推动文化遗产工作在法治轨道上运行。深入贯彻依法治国方略，把法治建设作为推进文化遗产工作的重中之重。一是健全法律法规和政策体系。《文物保护法》和《非物质文化遗产法》为文化遗产工作提供了重要法律保障。国务院制定了《文物保护法实施条例》《传统工艺美术保护条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》《长城保护条例》《博物馆条例》等行政法规。文化部等部门颁布了一系列部门规章。绝大多数省（区、市）出台了关于文化遗产的地方性法规。与此同时，国家不断完善相关政策，出台了实施中华优秀传统文化传承发展工程、加强文物工作、强化文物安全工作、支持戏曲传承发展、振兴传统工艺、推动文化文物单位文化创意产品开发等方面的文件。二是积极参与制定和履行相关国际公约。参与《保护非物质文化遗产公约》等国际公约制定，发出中国声音，贡献中国智慧。对于我国已经加入的相关国际公约，各有关部门切实履行相关义务，并按时提交履约报告。三是加强普法宣传。把相关法律法规作为文化领域普法的重要内容，并结合文化和自然遗产日、国际博物馆日等主题活动加大宣传力度。四是加强执法和执法监督。2012年，配合全国人大常委会进行《文物保护法》执法检查。2016年，文化部组织了《非物质文化遗产法》贯彻落实情况检查。文物等有关部门加大执法力度，多次开展专项行动。

（二）推进文化遗产资源普查，完善保护名录体系。为进一步摸清家底，明确保护重点，开展了以下几项工作。一是开展文物普查。在第一次、第二次全国文物普查基础上，组织开展第三次全国文物普查和第一次全国可移动文物普查，两次普查登记不可移动文物近76.7万处、国有可移动文物约1.08亿件（套）。目前，正在推进全国古籍普查登记、美术馆藏品普查、水下文化遗产调查，已取得阶段性成果。二是开展第一次全国非物质文化遗产资源普查。该普查在十部民族民间文艺集成志书编纂出版工作基础上进行，历时4年，共投入人员50万人次，登记资源总量近87万项。此外，还完成了地方戏曲剧种普查。三是分门别类建立保护名录。建立了多层级的文物和非物质文化遗产保护名录，国家、省级珍贵古籍和古籍重点保护单位名录，历史文化名城名镇名村名录和传统村落名录。目前，国务院公布了七批全国重点文物保护单位共4296家、四批国家级非遗代表性项目共1372项、五批国家珍贵古籍12274部、全国古籍重点保护单位180家、国家历史文化名城133座、文化部认定四批国家级非遗代表性项目代表性传承人共1986人，住房城乡建设部、国家文物局公布中国历史文化名镇252个、名村276个，住房城乡建设部、文化部等七部门认定传统村落4153个。开展了中国重要农业文化遗产项目和中华老字号的认定工作，农业部认定中国重要农业文化遗产项目91个，商务部认定中华老字号1128家。四是积极推动联合国教科文组织相关遗产名录申报工作。大运河、丝绸之路等项目被列入《世界遗产名录》，目前我国世界遗产总数达到52项，居世界第二。珠算、二十四节气、中医针灸等项目入选人类非物质文化遗产代表作名录，目前我国入选非物质文化遗产相关名录项目总数达39项，居世界第一。