葛剑雄：在政协说话要掌握边界

活动中，我们透过发放征求意见函等形式，主动到县委，县人大、县政府、县政协、企事业，机关单位征求法院干警在司法领域所显示出的突出问题和意见，并透过设立征求意见箱和电子邮箱深入征求广大群众意见，共收集意见与推荐10条。活动中，我们通过发放征求意见函等形式，主动到县委，县人大、县政府、县政协、企事业，机关单位征求法院干警在司法领域所显示出的突出问题和意见，并通过设立征求意见箱和电子邮箱深入征求广大群众意见，共收集意见与建议10条。第十九条[征求单位意见]法规草案、政府规章草案的内容涉及市政府其他部门、县（市、区）人民政府职责或者关联紧密的，起草单位应当充分征求意见，有关单位应当按时反馈意见。

在政协说话要掌握边界

后来有人要我表态“党官要由党费来养，不能耗费纳税人的钱”这两句话到底对不对。对也好不对也好，政协不是讨论这些的，它不是一个自由学术讨论的地方。我们宝贵的时间和资源，也不是用来解释这些话的。政协也不是显示一个人是不是胆量大，敢向执政者挑战或者怎样的地方。俞正声主席讲的非常清楚，政协就是一个说话的地方，但是我们说话要争取做到不白说，要让说的话起作用，你就必须掌握这个边界，哪些话说了是有用的，哪些说了是没有用的，哪些说了反而有反作用的。如果你要支持我说有用的话，你就得宽容我不说某些话。我们只是建议政府做什么。有的事情要分批来做，要分轻重缓急，还要看我们提的建议有没有可行性。比如说修改宪法要改变，这不是我们的事，我们只是建议，所以大家看到有很多问题都嫌我提的太具体，但是具体一点的才有可能解决。

在目前情况下，“党官要由党费来养，不能耗费纳税人的钱”这应该是执政党内部的事情，政协是起不到这个作用的。至于提出来，给离任的领导人要制定一个礼遇条例的提案，我认为是可以提的，而且在现阶段是有希望做到的。事实也是这样。我提了以后有关方面给我通过电话来讨论，然后我又提了意见，最后他们给了我一个比较积极的答复。我相信我提的大多数意见不久是能做到的。而且大家一定也注意到了，习近平主席在讲话中间也提到，要跟领导人定规矩。

有人问你为什么提离任的，不提在任的。我认为，问题要一步步来解决。在任的大家看的到，比较容易规范，离任的葛剑雄 两会日记，现在这几套班子的离任领导人数量已经相当多了。实际上有关部门是有规定的，只是民众不知道。这样大家就无法了解真相。这些规范公布了，大家就可以一起来看，他们到底是怎么样的。

一个提案能解决的问题都很有限，你不能包罗万象。如果大家觉得有些问题更重要，不妨再提出来，我们一步步来。政协只是建议，你哪怕建议得再厉害，做不到还等于白建议。

对重点提案，坚持以“月协商”的形式进行办理，由政协各专门委员会负责，以分管主席包抓提案为主要内容，会同承办单位，组织委员进行调研视察，提出科学可行的落实意见。始终把提案工作作为政协基础性工作来抓，不断完善提案征集、立案、交办协商机制，鼓励委员深入乡镇、机关、企业、学校、社区，广泛听取意见建议，随时撰写和提交提案，保障提案征集常态化。 始终把提案作为政协全局性和基础性工作来抓，不断完善提案征集、立案、交办协商机制，鼓励委员深入乡镇、机关、企业、学校、社区，广泛听取意见建议，随时撰写和提交提案，保障提案征集工作常态化。

有很多问题不要一讲政治就马上是社会制度、政治体制。政治其实是广义的，跟政府有关的、管理方面的事都可以理解为政治。但问题的确这样，一个小事情，我们从政治层面跟经济层面、学术层面、社会层面的讨论还是不同的。比如谈雾霾，从政治层面讨论，应该明确这件事应该谁来管，怎么管；但学术层面要讨论雾霾怎么引起的，是煤还是油，还是什么建筑的灰尘引起的；经济层面要讨论怎么样来治理比较省钱。

政治协商重点政治，这个政治不是指中国要实行什么制度，要多党制还有一党制。而是具体的问题上，政府应该承担什么责任，怎么来管理，是这个政治。

一方面当然是实用的考虑，但另一方面是你要依法办事。执政党已经规定了政协的范围，你不要超越这个范围。如果不认同这一点，你首先就考虑你能不能参加政协。如果你对政协制度也不认同，那么你要发表意见，只能在政协外面发表意见。你如果对中国现在政治不认同，你要挑战这个制度，在体制内部显然是不可能的。讲到契约性质，是双方的，你接受这个契约，则可以在这里活动。你接受游戏规则才能在这里起作用。如果要修改游戏规则，也只能在体制里面进行修改，而不是你先提了你的游戏规则再参加进来。

有媒体称我是“大炮”，其实政协委员中意见比我尖锐的有的是，但是你能报道吗？你也不敢。就你写了，可能这个消息也发不了。他们意见的尖锐已经超出了可以容许的范围了，所以就不行了。这样他不是自娱自乐吗？你报都不能报，更不能对社会起作用。与其这样，我还不如在边界里发表意见，我的声音可以通过你们传播出去，而且这个声音也是政府有关方面能够接受，这样才能够推动目前的社会进步。

我有些提案，尽管有的人看了觉得无关宏旨，但是它最终是推动了社会的进步。比如我多年前提的高速公路在节假日要取消收费，尽管当初没有同意，过了几年他同意了。又比如我提的义务教育应该均衡发展，现在已经成为一个政府包括三中全会提出来的重要方面。如果我们真正做到这一点，对中国的教育，对我们的子孙后代还是有用的。

我们委员虽然在教育界，其实都是代表个人的。所以我的提案两种，一种我基本上每年都会有关于教育的提案，但是今年我就没有提，为什么，我觉得我提的已经在做，而且下面提一点就可以，不一定都用提案的方式。那次俞主席来，我发言也是讲教育。另一方面我觉得我有一定了解的、力所能及的提案，比如这次把有关出版方面的提案讲了几点。其实有时是老问题，我是推动。一个是关于书号，有人跟我讲你不要提了，书号现在已经很松了。我说既然很松了，为什么还有人家跟你买？我讲的放开限制不仅是说数量，还应该对范围。既然中国存在书商和出版商已经是事实，为什么不能让他们直接的申领书号，而非要通过要到出版社去买呢。你不是自己增加麻烦增加寻租空间？所以我建议放开，实际上就是希望出版向出版社以外开放。

我也看到有些提案提出要提高稿酬标准。我提的相反，就是要求出版总署明令废除以前提过的的出版对稿费的标准。其实现在稿费稿酬是市场化的，出版社有的骗你，说这个国家规定。其实国家没有规定，我要他明确规定，没有规定。有人担心有麻烦了，我的书什么政治上很好，卖不出去，这个你到有关部门去申请，比如让中宣部支持你他给你出版基金。有的人说我的学术很好，书卖不掉，既然你为学术献身，你那么计较稿费干什么。如果你的书特别好，那你先申请相关的出版基金。

本人准备买辆硬顶敞棚车，由于爸妈给出的价格是在35~40万之间，在考虑很久以后，觉得雷诺 梅甘娜cc葛剑雄 两会日记，就是不明白这车办齐了到底得需要多少钱，北京好多地方都有卖的，网上报价是37万，加上一系列的附加税，正好在我的价格范围内，但是听朋友说，这车是进口车，需要缴纳25%的关税，这么算起来的话，就超出我的价格范围了，不过我感觉，既然是国内卖的车，关税应该已经算在里面了。当时稿费是按印数出，出一次算一次的钱，一版都是十万本二十万本，你算算他得拿多少钱，话剧茶馆是焦菊隐写的，稿费算老舍的，这是哪门子的道理。北京市和福州市对于代收水电不征税的原因是当地物业公司对水电进行加价，将税金加入到水电费中，而这是发改委和物价局所不同意的，由于物价部门的介入，国税局意识到不能简单的将物业公司代收水电费列为转售行为，从而答复了代收水电费属于经纪代理行为，不征税。

我提的提案要么就是国家层面的，要么是我熟悉的。个别情况下我提的提案不是我的，这也容许的。有民众委托我提，我觉得合情合理，而且好的我也就提。

两高报告有相当一部分反对票

本届委员会成立时委员十五人，为加强我省政协对“三农”工作参政议政的力度，更广泛地团结社会各界人士关心“三农”、服务“三农”，在省政协领导的关心下，本委从农业界和其他界别中，经过征求委员意见，并报主席会议通过，增补了六名委员，充实了本委的力量，完善了本委的专业结构。由县委提名，经政协第八次主席会议协商，政协第十届绥阳县委员会第四次常委会议票决，同意免去白俊恒同志绥阳县政协秘书长职务，免去王琼同志绥阳县政协提案与委员（界别）工委主任职务。3月4日下午，北京会议中心9号楼多功能厅，习近平总书记来到这里，看望政协民革台盟台联委员，和委员们坦诚交流，并提出了殷殷期望———“懂政协、会协商、善议政，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。

下午我们要到人民大会堂去列席听全国人大的两高报告，这个报告人大代表要投票的，要审查通过不通过。每年都很担心通过的比例能不能高一点。不像政府工作报告，通过的基本上都接近全票，两高报告都有相当一部分的反对票，每年在变化。

我们政协委员是没有投票资格的，所以我们明天上午的讨论就是大家发表意见。发表意见的过程中，往年经常会有最高法派工作人员会来听取意见。有时候会出现讨论两高报告的时候没有什么人发言了，大家讲不出什么东西来，或者也不想讲什么，讲的也不太有用。（本文由葛剑雄口述，朱诗琦、陈清扬整理）

（凤凰网独家稿件，未经许可，禁止转载！）

葛剑雄两会日记：

3月2日：两会期间我是一个“公共产品”

3月3日：政协报告没有掌声才正常

3月4日：俞正声缩短发言时间 希望多听委员的

3月5日：建议取消五年计划

3月6日：政府工作报告制度设计有天然缺陷

3月7日：我没有说过“党官要由党费来养”

3月8日：今年饭局妇女联欢等全取消

葛剑雄全国政协常委，复旦大学图书馆馆长，2008年当选第十一届全国政协常委，2013年再次当选为第十二届全国政协常委。

今年春天,全国“两会”期间的3月8日,政协新闻出版界委员连续第四年前往北京什刹海畔南官房小院去看望沙博理委员。会议追认了政协第十二届全国委员会第五十二次、五十四次主席会议分别作出的撤销黄红云、田伟、侯小勤政协第十二届全国委员会委员资格，免云郑立中政协第十二届全国委员会常务委员、港澳台侨委员会副主任职务，撤销其委员资格的决定。闭幕会追认了政协第十二届全国委员会第三十二次、三十三次主席会议分别作出的关于免去黄小祥政协第十二届全国委员会副秘书长职务、撤销其委员资格的决定和关于撤销张力军、王玉发、汪良、顾欣政协第十二届全国委员会委员资格的决定。

葛剑雄两会日记（3月10日）

政协委员不代表任何人

关于之前我澄清没有说过“党官要由党费来养，不能耗费纳税人的钱”。有人说，如果是对的，你为什么辟谣。说明大家对政协的制度还不是很了解，往往对它会提出一些不切实际或是不合时宜的要求。

政协跟人大是不同的。人大是权力机构，特别是全国人民代表大会是最高权力机关，他的代表跟我们跟委员不同，责任也更大。而且全国人民代表大会不是直接选举的，他是由所在的省市或者中央把你分到的哪个省市去选出来的。所以从理论上讲他们不是对具体的选民负责，而是对这个省市的人代会负责。比如上海选的代表，哪怕到了北京，他不是说上海哪些人选的他，而是上海人代会选了他，所以他们每次参加代表大会有代表团的。

中国人大网披露，人大代表的罢免是原选区选民或者原选举单位监督代表的最重要、最严厉的一种形式，罢免代表涉及代表的政治生命。在县委的领导下，我县县、乡两级人大换届选举工作，按照宪法、选举法和地方组织法的有关规定和自治区人大常委会关于全区县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，从**年7月开始，分宣传发动、选区划分，选民登记、公布选民名单，提名推荐、协商确定正式代表候选人，投票选举，代表资格审查等四个阶段进行，经过精心组..…[详情]。要根据工作情况不断完善现有的工作制度，制定出一批实际操作性强的街道人大工委的工作制度，如会议制度、评议制度、代表联系选民及向选民述职制度等，要实行代表例会或者联席会议制度，一年可召开三次会议，分别年初讨论人大街工委工作计划安排，年中对政府中心工作的进展情况进行监督，年终汇集代表意见，为召开人代会提出建议、批评和意见作准备，实现代表会议的常态化，从而进1步推动街道人大工作的制度化和规范化。