科研人员必看！科研经费预算和管理政策要点选编出炉！

为优化科研经费预算和管理，进一步下放科研自主权，激发科研人员积极性和创造性，近年来，国家和浙江省出台了关于科研经费预算和管理的一系列政策文件。现将要点予以汇编，帮助科研人员掌握落实政策。

科研项目经费预算表项目编号 ktkfyjy59 项目名称 欢北低渗砂岩储层测井评价研究 序号 科目 支出依据 金额（元） 1 差旅费2 会议费3 材料费4 测试化验加工费5 燃料动力费6 设备费7 合作与交流费8 数据采集费9 出版/文献/信息传播/知识产权事务费10 劳务费11 人员费12 专家咨询费13 协作费14 管理费15 其他支出合计注： 请参照校内项目经费卡经费预算说明和各类项目批准单位的项目经费管理办法进行经费预算。 3、精品课程建设领导小组办公室对课程建设专项经费的预算、使用、效益，制定一个经费预算、经费使用监督及效率评估办法以保障项目建设经费规划合理并按建设要求分步、及时足额投入，使用效率高。（一）项目预算总额调剂，项目预算总额不变、课题间预算调剂，课题预算总额不变、课题参与单位之间预算调剂以及增减参与单位的，由项目牵头承担单位或课题承担单位逐级向专业机构提出申请，专业机构审核评估后，按有关规定批准。

经费预算

开展简化科研项目经费预算编制试点。项目直接费用中除设备费外科研项目经费预算，其他费用只提供基本测算说明，不提供明细。进一步精简合并其他直接费用科目。

——《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）

简化预算测算说明和编报表格，除设备费外科研项目经费预算，其他开支科目无需单独填列明细表格。会议费/差旅费/国际合作交流费预算不超过直接费用10%的，无需提供预算测算依据；超过10%的，按照会议、差旅、国际合作交流分类提供必要的测算依据，无需对每次会议、差旅做单独的测算和说明。

——科技部 财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知（国科发资〔2019〕45号）

对列入高校或科技基础设施建设五年规划的基本建设项目，其中总投资在500万元以下的政府投资项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计等多道程序合并为一个环节，只编报和审批可行性研究报告；总投资在500-2000万元的政府投资项目，合并编制项目建议书和可行性报告，只审批可行性研究报告和初步设计。简化省属高校、科研院所基本建设项目城乡规划、用地以及环评、能评等审批手续，缩短审批周期。

——《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（浙委办发〔2017〕21号）

五是合理扩大中央高校、科研院所基建项目自主权，简化用地、环评等手续，对利用自有资金、不申请政府投资的项目由审批改为备案。在符合首都城市功能定位和城市总体规划的前提下，对承担单位利用自有土地和自有资金、不申请政府投资建设的项目，由承担单位自主决策，报主管部门备案，不再进行审批。按照“谁主管、谁负责、谁监管”的原则，对已经取消、调整的审批(备案)项目，严禁继续审批(备案)或变相操作。

——《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（浙委办发〔2017〕21号）

合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。

——《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（浙委办发〔2017〕21号）

劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。

——《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（浙委办发〔2017〕21号）

在这次调查中，就有青年科研人员提出“管理制度要‘松绑’”的建议和希望：“简化报销手续，简化科研管理流程，减少无效的各种报表、文件”“允许项目雇佣秘书，减少行政财务等负担占用科研时间”，等等。在这次调查中，就有青年科研人员提出“管理制度要‘松绑’”的建议和希望：“简化报销手续，简化科研管理流程，减少无效的各种报表、文件”“允许项目雇佣秘书，减少行政财务等负担占用科研时间”，等等。3.报销经费坚持一支笔审批原则，报销内容必须符合中央、省、市、县规定，公务接待必须附上菜单，严禁超标准吃住，出差必须按照《德江县县级党政机关差旅费管理办法的通知》（德党办发〔2014〕74号）规定执行。

——《浙江省加快落实赋予科研机构和人员更大自主权有关文件工作要点》（浙政办发﹝2019﹞13号）

省属高校、科研院所按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，可以合理确定因科研需求举办的业务性会议次数、天数、人数、会议费开支范围、标准，科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准，及科研类咨询费开支标准；利用好如直接费用中的材料费，符合条件的资料费、测试化验加工费、印刷出版费，及间接费用中的水电等管理费用，可由项目承担单位拨回基本户等政策规定。允许部分专项项目资金从本单位零余额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转。

——《浙江省科技发展专项资金管理办法》（浙财科教〔2019〕7号）

经费使用

01

预算调剂

扩大承担单位预算调剂权限。直接费用中设备费预算总额一般不予调增，确需调增的应报项目管理专业机构审批；设备费预算总额调减、设备费内部预算结构调整、拟购置设备的明细发生变化，以及其他科目的预算调剂权下放给承担单位。直接费用实行分类总额控制，其中，材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费等四个科目在实施中按一类管理；劳务费、专家咨询费、会议费/差旅费/国际合作交流费、其他支出等四个科目在实施中按一类管理。两类之间的预算调剂应履行承担单位内部审批程序；同一类预算额度内，承担单位可结合实际情况进行审批或授权课题负责人自行调剂使用。

——科技部 财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知（国科发资〔2019〕45号）

在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、资料费、数据采集费、印刷出版费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。

——《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（浙委办发〔2017〕21号）

推行省重大科技专项和领军型创新创业团队项目首席专家负责制，赋予科研领衔人员更大的科研项目资金自主支配权。采用前补助支持方式的专项项目总预算不变的，直接费用中除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。

——《浙江省科技发展专项资金管理办法》（浙财科教〔2019〕7号）

科研项目经费预算表项目编号 ktkfyjy59 项目名称 欢北低渗砂岩储层测井评价研究 序号 科目 支出依据 金额（元） 1 差旅费2 会议费3 材料费4 测试化验加工费5 燃料动力费6 设备费7 合作与交流费8 数据采集费9 出版/文献/信息传播/知识产权事务费10 劳务费11 人员费12 专家咨询费13 协作费14 管理费15 其他支出合计注： 请参照校内项目经费卡经费预算说明和各类项目批准单位的项目经费管理办法进行经费预算。二是按照市人大关于进一步细化市本级基本建设支出预算编制的要求，2016年市级基本建设支出预算落实到具体项目，相应取消“公共基础设施建设”科目，并根据项目性质在相应的支出功能科目反映。第六条 海域使用金支出，由海洋与渔业局按照专项资金申报条件、内容、程序及统一要求，组织对本部门及区（市）提报的项目进行可行性论证，按照细化预算的要求，将支出预算细化到具体实施单位和项目，按照项目轻重缓急和预算成果及时性，合理排序，纳入部门项目库，同时提出专项资金预算实施的绩效目标，将项目可行性论证报告、支出预算等情况在编制部门预算时一并报送财政部门审核。

——《关于进一步完善省属高校科研项目经费使用办法的通知》（浙教高教〔2019〕31号）

02

直接经费

高校和科研院所中直接从事教学科研任务的人员和担任领导职务的专家学者参加国际学术交流合作活动，不计入本单位和个人年度因公临时出国（境）批次限量管理范围，出访团组、人次数和经费单独统计。

——《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（浙委办发〔2017〕21号）

河南省人民政府外事侨务办公室是省政府主管全省外事和侨务工作的组成部门。在与日本出光公司长达16年的技术交流中，我们外事部门每次都会将交流的内容和双方的达成的意见翻译、整理和归类，通过组织团组总结会、外事工作联系单等形式，敦促生产部门把与日本出光公司交流中获得的生产和管理好的做法在实际生产中加以利用，在这16年间，在我们外事部门的积极协调下，公司采纳和参照出光公司先进的技术和管理办法多达20多项。我局各部门预算管理科应当按照《预算法》的规定，务于8月28日前，按照决算终审数据，完成对各部门2015年部门决算的批复，同时，我局各部门预算管理科在批复部门决算时，要督促各部门在接到我局部门决算批复之日起15日内，向所属各预算单位批复决算。

——《关于进一步完善省属高校科研项目经费使用办法的通知》（浙教高教〔2019〕31号）

参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘请的研究人员、科研辅助人员、科研财务助理等均可在科研项目经费中列支聘用人员劳务费，其支出标准可参照本地区科学研究和技术服务人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助费用可纳入劳务费科目列支。横向项目经费可列支研发团队劳务报酬，合同有约定的从其约定，没有合同约定的按单位内部管理办法获得劳务报酬，并依法缴纳个人所得税。聘用人员劳务费、研发团队劳务报酬均需依法缴纳个人所得税，但不纳入所在高校绩效工资总额。

——《关于进一步完善省属高校科研项目经费使用办法的通知》（浙教高教〔2019〕31号）

高校可根据教学、科研、管理工作实际需要，按照精简高效、厉行节约的原则，研究制定差旅费管理办法，合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准，切实简化科研类差旅费、会议费审批、报销流程。从科研项目经费中列支的差旅费，高校也可根据教学科研人员的专业技术职务，参照《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》限额标准执行。从科研项目经费中列支的会议费，可根据教学、科研需要按不高于中央、国家机关会议费标准或教育部部属高校会议费标准由高校自行制定，开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议场地租金、交通费、文件印刷费等。

——《关于进一步完善省属高校科研项目经费使用办法的通知》（浙教高教〔2019〕31号）

(三)不能提供统一、规范的医疗机构医药费报销票据，不能按规定取得相关报销资料的医药费用。2、因科研人员申请的外来科研项目经费（含财政资金科研经费）不存在结余资金收回的要求，故除科研到款开票、科研按合同要求急需付款及科研项目结题需要办理结题等外，科研项目经费日常业务不需要集中在年底报销，在2017年同样可以办理报销业务，请科研项目经费使用人员理解和配合，以缓解年终财务报销拥挤状况。对计生特殊家庭成员因病住院产生的费用，实行“两报销一优惠一补助”办法，即除按合医政策进行报销外，自负部分由县合医办实行二次报销，报销比例为50%，同时县内医院给予10%的优惠，两次报销后剩下的自付医药费由县人口计生部门进行全额补助，确保了计生特殊家庭成员县内因病住院就医“零费用”。

——《关于进一步完善省属高校科研项目经费使用办法的通知》（浙教高教〔2019〕31号）

该中心一方面整理和完善现有管理制度,建立健全配套管理制度,修订完善《新疆国税系统公务接待管理办法》、《新疆国税局机关公务接待管理办法》和《物业监督管理办法》等12项制度办法。着力简化公务接待，建立公务接待审批制度和费用支出清单制度，教育系统的公务接待食宿原则上安排在学校招待所和食堂，并按有关规定和标准收取费用，严禁超规格超标准接待，严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁干扰学校正常教学、科研、生活秩序，严禁使用欢迎标语，严禁组织迎送活动，严禁举办师生专场文艺汇报表演。实施意见对完善和加强高校经费使用管理、完善高校内部治理、强化监管、优化服务等方面都结合高校实际进行了改革。