十九大为什么要修改党章？这篇文章说得很清楚！

张荣臣（中央党校党建部教授、博士，党的学说史教研室主任）

蒋成会（中央党校研究生院博士生）

党章是党的总章程，是党的根本大法。把党的建设的理论创新成果和重要经验及时写入党章，对党章进行适当修改是实现党的指导思想与时俱进的需要，是适应形势任务发展变化推进党的工作、加强党的建设的客观需要，是统一全党思想和行动、凝聚全党智慧和力量、调动全党积极性的重要途径。

党的十九大根据新形势新任务对党章进行了适当修改，实现了党章的与时俱进，这不但有利于促进全党同志准确把握新时代的新要求，推动党和国家事业沿着正确的方向发展；有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好发挥党章对党的工作和党的建设的指导、规范作用；更有利于贯彻落实党的方针政策和重大部署，更好地推进中国特色社会主义事业和实现伟大复兴的梦想。

一、党章的修改和完善历程是党不断总结经验、统一思想的过程

党章是管党治党的总章程,是全党必须遵循的根本行为规范。”他还在《认真学习党章，严格遵守党章》中强调，党章“是全党必须共同遵守的根本行为规范”、“是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”，要求广大党员全面掌握党章的基本内容、严格遵守党的各项规定，领导干部更要做好学习党章、遵守党章的模范。党章党规是管党治党的总章程、总规矩。

“七大”党章将毛泽东思想确立为党的指导思想。在七大召开之前，党经历了大革命的失败、根据地反围剿的胜利及失败等坎坷，经历了二万五千里长征，正在领导全国人民对日本帝国主义做斗争，党的革命事业接受了严峻的考验。在严酷的现实面前，以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家，创造性地把马克思主义与中国革命的实际结合起来，形成了一个切合中国实际的革命理论——毛泽东思想。“七大”第一次将马克思主义中国化的理论——毛泽东思想，确立为全党的指导思想，指出“中国共产党，以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践统一的思想——毛泽东思想，作为自己一切工作的指针，反对任何教条主义的或经验主义的偏向”，实现了中国共产党在指导思想上的第一次历史性飞跃。在毛泽东思想的光辉旗帜下，中国共产党在思想上、政治上和组织上达到了前所未有的团结和统一，党领导的革命事业取得了关键性的进展。

邓小平理论被十五大党章确定为党的指导思想。从1978年真理标准问题的大讨论、十一届三中全会的召开使党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，到中共十四大将邓小平理论的主要内容作出新的概括和阐述党章修改说明，邓小平理论逐步发展成熟。党的十四大以后，邓小平理论又在指导实践中不断巩固并接受检验，在其指导下我国的社会主义建设实践取得了举世瞩目的极好成效，这说明邓小平理论是顺应时代潮流，符合社会主义现代化建设规律的正确的理论。党的十五大召开时，将其载入党章作为全党指导思想的时机已经完全成熟而有必要。

十六大党章对“三个代表”重要思想进行了阐释。“三个代表”重要思想是党基于对国际局势的科学认识和把握、对党的历史方位和现实状况的科学判断基础上而提出来的，是党的十三届四中全会以来党理论创新的重大理论成果。反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。“三个代表”重要思想被十六大写入党章，赋予了党的各方面建设以丰富的时代内容，为党的建设的部署提供了思路和规范。

十八大党章将科学发展观列入党的指导思想。随着改革进入攻坚时期，我国在经济，社会，利益和思想观念等方面都进入了矛盾频发期，承受着各个方面的压力和挑战。而2003年春的非典疫情使我国发展中的矛盾得以凸显暴露，使我们党对我国发展中的问题有了深刻的认识，随后科学发展观逐步形成。在党的十八大召开时，在科学发展观的深入贯彻指导下，我国在治国理政的各个方面都取得了重要成就，制定的推动科学发展的政策措施和体制机制使制约科学发展的突出问题，以及涉及群众切身利益的实际问题都得到了有效解决。科学发展观这一理论自身又得到了进一步的丰富和发展，被列为党的指导思想的时机和条件已经完全成熟。党的十八大党章将科学发展观作为指导思想列入党章，既符合形势变化发展需要，又符合全党、国家和全国各族人民的意愿。

二、十九大修改党章的必要性和重大意义

因此，中央确定这次对党章只作适当修改，并确定了这次修改党章遵循的原则，那就是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章。经过“十四大”修改后的党章关于党的指导思想尽管继续沿用了“九大”的提法，但同时鲜明地指出，“建设有中国特色社会主义理论，阐明了在中国建设社会主义，巩固和发展社会主义的基本问题，继承和发展了马克思主义，是指引我国社会主义事业不断前进的指针”，并强调“全党要用建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线统一思想、统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去”。修改后的党章在总纲部分专门增写一个自然段强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

十九大修改党章是马克思主义中国化的理论创新的需要。将马克思主义中国化的重要理论创新成果写入党章，是为了保持党章和党的先进性、时代性，更好地发挥党章的规范和指导作用。党的历次全国代表大会都对党章进行了充实和修改，每一次党章的修订都体现着我党与时俱进、锐意进取、不断改革发展的新的经验。党的十九大再次修改党章，实现了党章的又一次与时俱进。

修改后的党章在总纲部分专门增写一个自然段强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。治国理政方略，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是中国特色社会主义理论体系的再一次飞跃和升华。党章修正案增写了维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的内容，并突出强调了党的领导地位和作用，把党政军民学、东西南北中，党是领导一切的这一重大政治原则写入党章，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

国务院日前印发了《“十三五”生态环境保护规划》，《规划》是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排，是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和即将召开的党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深入实施协同发展战略，加快建设协同发展示范区，努力提高人民生活水平，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，圆满完成“十三五”规划目标，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。正因此，“四个全面”的战略布局与作为实现全面建成小康社会至关重要的“十三五”规划，紧密地结合在了一起，成为“十三五”规划所必须坚持的发展布局。

五年来，经济建设取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、思想文化建设取得重大进展、人民生活不断改善、生态文明建设成效显著、强军兴军开创新局面、港澳台工作取得新进展、全方位外交布局深入展开、全面从严治党成效卓著。这些成就是全方位的、开创性的，这些变革是深层次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。通过修改党章，将这一系列方针政策写入党章，有利于按照党的基本路线、新时代中国特色社会主义事业总体布局和党的各项方针政策进一步推进党和国家的各项工作。

巡视组将坚决落实政治巡视要求，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻巡视工作条例和有关党内法规，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓重点人、重点事、重点问题，着力查找在选人用人、招生考试、科研经费、国有资产和校办企业、物资采购、基建项目等方面存在的腐败问题，发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展。具体表现为：党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。讲话指出，经过全党4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。

总之，中国特色社会主义进入新时代，迫切需要新的理论指导我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。十九大修改党章，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想，有利于更好地把新时代中国特色社会主义推向前进，是党心所向、民心所望。

三、把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要理论武装

党的十九大报告指出，十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。围绕这个重大时代课题，我们党进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。并强调，习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

《共产党宣言》发表以来近一百六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，最重要的就是坚持中国特色社会主义理论体系，就是要用中国特色社会主义理论体系、尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

要对习近平新时代中国特色社会主义思想真学、真懂、真信、真用。对习近平新时代中国特色社会主义思想，党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。因此，就必须做到“四个真”。

重点是加强理论学习，进一步端正学风，把学习作为武装和提高自己增强党性的重要任务，紧密联系自己的思想实际和工作实际，既向书本学又侧重在实践中提高，既向各位常委学又向基层学，在树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观上下功夫，在加强反腐倡廉建设上花大力气，克服理论脱离工作实际的现象。在思想方面，我一直都努力学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，认真思考、体会伟大的思想和先进的理论，并试着在学习中检验和实践，学习十七大精神和“三个代表”重要思想，学会用正确先进的理论武装自己的头脑，树立了正确的世界观、人生观、价值观。思想方面，通过大学4年系统全面地学习了马列主义、***思想、邓-小-平理论和“3个代表”重要思想，学会用正确先进的理论武装自己的头脑，建立了正确的世界观、人生观、价值观。

二是真懂。就是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、时代背景、实践基础和历史地位，真正把握这一理论的丰富内涵和基本观点，深刻理解这一理论同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的内在关系。决不能满足于一知半解，也不能停滞在字面上、口头上，不能不懂装懂和似懂非懂，不能只知其一，不知其二；只知其表、不知其里；只求一知半解，不求甚解；只知短言片语，不知精神实质。

三是真信。就要深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚信只有社会主义才能救中国、只有改革开放才能发展中国的历史真理，进一步强化对中国特色社会主义的坚定信念，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，自觉地把实现中华民族伟大复兴作为终身奋斗目标。

四是真用。就要坚持理论联系实际、学以致用，把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力，切实把党的政治理想、政治路线、政治主张内化为增强党性修养、提高思想觉悟、陶冶道德情操的自觉行动。

习近平新时代中国特色社会主义思想是以习近平同志为核心的党中央坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律乃至人类社会发展规律的认识，通过艰辛理论探索所取得的重大理论创新成果。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是对中国特色社会主义进入新时代后新的实践经验的科学概括，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，具有伟大的理论创新意义。以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕这个重大时代课题，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，作出了科学系统的回答，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

作为马克思主义中国化最新成果，习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次历史性飞跃，开辟了马克思主义新境界、开辟了中国特色社会主义新境界、开辟了党治国理政新境界、开辟了管党治党新境界，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的领航灯塔。下一步，教育部将进一步深入学习贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，深入领会党的十九大报告蕴含的改革精神、改革部署和改革要求，强化问题意识，突出问题导向，突出“硬、实、新”党章修改说明，精心谋划新时代校园足球工作的新思路、新举措，以新作为开创未来，切实改进工作作风，深入调查研究，在全面梳理三年来校园足球工作的发展历程、主要成效、有益经验的基础上，把准薄弱环节和关键短板并深入剖析原因，剑指问题，破解矛盾，既广拓普及的“面”，又深耕提高的“点”，以扎实的作风和业绩服务教育强国、体育强国、健康中国建设，有力支撑中国足球改革发展。习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了治国理政新境界，开辟了管党治党新境界，是全党全国人民决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的思想指引、实践指导、行动指南。