刘家强：从中国土壤中生长出来的新型政党制度

刘家强：从中国土壤中生长出来的新型政党制度来源：红旗文稿2019年01月07日17:47

习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。习近平总书记对“新型政党制度”时代内涵和鲜明特点的精辟论述，可谓站高谋远、思想深邃、意义重大，需要我们深刻领会、准确把握、切实践行。

一、深刻领会新型政党制度的重大意义

政党政治是现代政治的主要运作方式，政党制度则是政党政治的运转基础。新型政党制度，就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一伟大的政治创造意义重大。

1.新型政党制度的重大理论意义。马克思恩格斯在《共产党宣言》里阐述了无产阶级政党学说的基本原理，特别是对无产阶级政党是一个什么样的党作了描绘。指出，“共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益”，“共产党人始终代表整个运动的利益”。中国新型政党制度，既坚持以马克思主义政党理论的立场、观点和方法为指导，又立足中国国情，是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物政治制度与政党制度，是在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来的，是适合中国国情的一项基本政治制度。它既不同于多数西方国家实行的两党制或多党制政治制度与政党制度，也有别于有的国家实行的一党制，而是充分汲取了中华优秀传统文化中与多党合作理念高度契合的天下为公、兼容并蓄、求同存异等思想，具有鲜明中国特色的新型政党制度。它既是对马克思主义政党理论顺应中国国情的灵活运用，又是对马克思主义政党理论与时俱进的创新发展，具有重大的理论意义。

”坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。从一大的“承认无产阶级专政”到十九大的“坚持人民当家作主”，我们党永远牢记，始终坚持以人民为中心，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。特指我国共产党的本身缔造.我国共产党领导公民攫取民主革新成功的三大法宝之一.毛泽东在《纠正党内的差错思想》一文中,开端提出了党的缔造的理论.在《〈共产党人〉发刊词》等文章中,总结了我国共产党的缔造阅历,构成了体系的党的缔造的理论.他指出,我国共产党的缔造有必要紧紧围绕着党的政治路线来进行.我国共产党加强本身的思想缔造,政治缔造,安排缔造,风格缔造首要包含以下内容:依据党的政治路线提出党的缔造任务,在党内加强思想政治作业。

3.新型政党制度的重大实践意义。近年来，世界政党政治发展出现了许多新的趋势，一些国家大选中“黑天鹅”事件迭出，政党攻讦加剧，由于政党交替统治所产生的天然报复心理而使斗争愈演愈烈，社会纷争不断，社会治理效率低下。与“西方之乱”形成鲜明对比的是“中国之治”。中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政，各民主党派同中国共产党亲密合作的新型政党制度，以合作和协商代替了西方政党间的彼此攻讦，具有鲜明中国特色、中国气派、中国智慧，并在实践中日益彰显出中国特色社会主义民主政治的特殊优势和强大生命力。这一制度的成功实践表明，民主不是只有一种模式，实现民主的形式和路径是多样的，这是由人类文明发展的多样性所决定的。一个国家实行什么样的政党制度，是由该国的国情、国家性质和社会发展状况决定的。中国政党制度的成功范例，在全世界树起一面令人向往的旗帜，给世界政党政治发展带来一种新范式、一种新模式，为人类社会民主政治和政治文明发展作出了独特贡献，也为发展中国家走出一条既吸收人类文明优秀成果，又符合本国实际的政治发展道路提供了全新选择。

二、准确把握新型政党制度的特点属性

习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。政治协商、民主监督、参政议政，就是这种民主最基本的体现。

他强调，我们要坚决贯彻习近平总书记的重要指示，扎实推进社会主义协商民主建设，尤其是要充分发挥政党协商的重要作用，把握政党协商的政治方向，抓住政党协商的重点任务，强化政党协商的机制保障，提高政党协商的能力水平，共同开创我省协商民主事业新局面，齐心协力谱写江西改革发展新篇章。在这样日益走向尖锐的短兵相接的阶级斗争的形势之下，无产阶级要取得胜利，就完全要靠他的政党——共产党的斗争策略的正确和坚决。这一制度按照民主集中制的原则，坚持中国共产党的领导和充分发扬社会主义民主，把中国共产党执政、民主党派和无党派人士参政结合起来，把行使决策权与政治协商结合起来，把选拔录用本党的优秀人才与吸纳录用民主党派和无党派人士中的优秀人才结合起来，有效防止了各个政党单打独斗以及不同政党人才的闲置与浪费，赋予党际民主以新的内涵，形成了集中领导与广泛民主的有机统一、富有效率与保持活力的有机统一，有效提升了执政党的执政能力。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，自觉把中央大政方针及省委部署要求不折不扣贯彻落实到位，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。特指我国共产党的本身缔造.我国共产党领导公民攫取民主革新成功的三大法宝之一.毛泽东在《纠正党内的差错思想》一文中,开端提出了党的缔造的理论.在《〈共产党人〉发刊词》等文章中,总结了我国共产党的缔造阅历,构成了体系的党的缔造的理论.他指出,我国共产党的缔造有必要紧紧围绕着党的政治路线来进行.我国共产党加强本身的思想缔造,政治缔造,安排缔造,风格缔造首要包含以下内容:依据党的政治路线提出党的缔造任务,在党内加强思想政治作业。国际方面，中共属于共产国际在中国的一个分支，直接由共产国际领导，中共所作的决策都需要经过共产国际的同意，再由中央来决定实施。

2.不断发扬社会主义民主。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。中共十九大强调“把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程”，就是要通过制度安排和机制渠道，实现凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，画出民心民愿最大同心圆，广泛凝聚起中华民族伟大复兴的正能量。新型政党制度实现了“党的集中领导”与“发扬社会主义民主”的有机统一，是推进协商民主广泛多层制度化发展的重要体现。中国共产党就事关国计民生的重大问题在决策前和决策执行中，同各民主党派、无党派人士直接协商，在人民政协同社会各界人士广泛协商，通过制度化、程序化、规范化的运行机制集中各种意见和建议、实现决策的民主化，不断加强人民当家作主的制度保障，加快推进国家治理体系和治理能力的现代化。

村务监督委员会培训教案（定稿） 同志们， 今天， 让大家来， 目的是对我们这些刚选举产生出来的村务监督委员会主任进行一次培训， 使大家能清楚认识到村务监督委员会制度的目的、 意义， 我们的责任、 职责和义务， 首先， 我们要明白， 推行村务监督委员会制度是为贯彻落实党的十七大和十七届三中、 四中全会精神， 加强村级民主监督工作， 完善村务公开和民主管理制度， 保障和推动 “四议两公开” 工作法有效落实， 发展和完善党领导的村级民主自治机制， 推进全乡农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设， 根据党中央、 省委有关文件精神， 结合我乡实际而进行的。此次选举有34个政党派员参选，但民调显示有望当选的党派有六个，除了基督教民主联盟及社会民主党，其余四个有望取得席位的党派分别为：绿党、提倡社会主义的左翼党、另类选择党及提倡自由市场的自由民主党。此次选举有34个政党派员参选,但民调显示有望当选的党派有六个,除了基督教民主联盟及社会民主党,其余四个有望取得席位的党派分别为:绿党、提倡社会主义的左翼党、另类选择党及提倡自由市场的自由民主党。

三、切实践行新型政党制度的时代要求

习近平总书记强调，中国特色社会主义进入新时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民主政治，为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。

要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。他强调，我们要坚决贯彻习近平总书记的重要指示，扎实推进社会主义协商民主建设，尤其是要充分发挥政党协商的重要作用，把握政党协商的政治方向，抓住政党协商的重点任务，强化政党协商的机制保障，提高政党协商的能力水平，共同开创我省协商民主事业新局面，齐心协力谱写江西改革发展新篇章。习近平总书记要求我们，应对新形势下层出不穷的新状况新问题和艰巨繁重的新任务，领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自我，就难以完成肩负的历史职责，甚至难以在这个时代立足。

1.增强制度自信。在政党和政党制度方面，我们要不断增强多党合作制度自信，这是坚定“四个自信”特别是制度自信的题中应有之义。无论是从历史选择、现实实践或者国内外对比分析上，都可以看出新型政党制度所具有的巨大优越性。作为参政党，要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，传承弘扬老一辈的政治信念和高尚情操，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要牢牢树立多党合作制度自信，巩固发展新型政党制度的民主优势，更要引导广大成员切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，做到有事多商量、有事好商量、有事会商量，共同把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好，展现新时代多党合作的勃勃生机，彰显中国特色社会主义民主政治的特点和优势。

2.增强责任担当。中共十九大报告强调，要支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能，揭示了民主党派与中国特色社会主义的内在关系，进一步明确了民主党派的性质和地位作用，对民主党派在多党合作格局中、在中国特色社会主义政治发展道路中履行职能、发挥作用，提出了新的更高要求。当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都是前所未有的。参政党要把履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来，围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等，找准切入点、结合点、着力点，深入一线调查研究，积极开展批评监督，积极建言献策，广泛凝心聚力，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。要运用自身渠道优势，致力强化对多党合作的宣传，讲好多党合作的中国故事，展示我国新型政党制度的理论特色、实践特色、时代特色、民族特色，提升我国新型政党制度的国际话语权。

3.加强自身建设。民主党派在亲身参与中国特色社会主义实践中，亲眼见证了党和国家事业发生的历史性变革，对中国共产党领导社会革命和自我革命的远见卓识和历史担当感佩至深，更加自觉认识到，要认真学习中国共产党自我完善、永葆生机的智慧和勇气，充分汲取中国共产党加强自身建设的宝贵经验，加强民主党派思想、组织、制度特别是领导班子建设，建立健全民主集中制、民主生活会制度以及各项议事决策制度，不断提高民主党派政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。

（作者是十三届全国政协常委、副秘书长，民革中央副主席）