房宁、张茜：中国政治体制，40年来有何变化？(2)

上世纪80年代末90年代初，邓小平提到中国不仅要继续开放，而且要更加深入地开放。从上个世纪70年代末至80年代末，也就是改革开放的初期，文学曾经相当辉煌，几乎占据了普通受众文化生活的一半天地，一首诗可能会有亿万人传诵，一篇作品可能会有千万人传阅，文学图书动辄印行几万、十几万册，文学轰动效应持续持久。“神道” 合作完成日本“大化改新”背景、主要内容及意义 学习和模仿中国隋唐政治、经济制度的改革政治：贵族势力遭受打击，成为依靠“律令”实行统治的天皇制中央集权国家，使日本社会环境稳定。

体制内外真正的“改革即革命”派的目标，是从专政走向宪政，而邓小平意义上的“中国第二次革命”，只是从极权走向威权。邓小平对于“中国第一次革命”和“四项基本原则”的坚持，使得他无法把“改革即革命”的逻辑贯彻到底，最终导致了他与体制内外真正的“改革即革命”派分道扬镳。陈东林：在文化大革命初期，邓小平和刘少奇都是对这场运动很不理解，有抵制，他们派出了工作组想控制局势，但是毛泽东的想法是天下大乱，他的目标认为刘少奇是修正主义的接班人，所以他是想把刘少奇打倒，所以邓小平被打倒在一定程度上也有被连带打倒的，因为毛泽东一直对邓小平印象是不错的，但是文化大革命初期，他做为党内第二号最大走资派，必然被打倒，邓小平被打倒以后，曾经在北京呢一些工厂劳动。

一是加强党的领导，实行党政分工。

中共十一届三中全会以后，实行“党政分开”成为政治体制改革的重要目标。邓小平曾尖锐批评在政治实践中“党的领导”实际上演变成了“个人领导”。他曾说：“在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事情都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。”

中共“十二大”报告中提出：“党的工作和政府的工作，企业事业单位中党的工作和行政、生产工作，必须适当分工。党不是向群众发号施令的权力组织，也不是行政组织和生产组织。”到了20世纪80年代中期，邓小平更加旗帜鲜明地提出了“党政要分开”的要求，并将其作为在政治体制改革中“要放在第一位”的“关键”。

邓小平发表《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话

通过实行党政职能分开，强化执政党的监督功能，使各级党委真正成为一个相对独立于人大、政府之外和权力监督制约机制，其主要职责就是协调各方面关系，保证监督党的重大决策的执行。党政权力在司法权威面前更为强大，司法权力难以约束党政权力。“不能否认，党政权力在司法权威面前更为强大，司法权力难以约束党政权力。

严格执行党的民主集中制，牢牢把握“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事方针和民主决策程序，不搞“家长制”和“一言堂”，出台了《关于加强县委常委会自身建设的意见》、《中共双牌县委常委会议事规则》、《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》、《双牌县关于贯彻落实党委(党组)“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等配套制度，在“三重一大”工作上，切实推行集体决策制和末位表态制，做到通气不到位不决策，商量不充分不决策，意见不统一不决策，近两年来推出的县城提质改造、园区体制改革等重大决策部署都是在深入调研考察、广泛征求意见的基础上，经县政府常务会议、县委常委会议集体研究决定的，并且在实施过程努力集思广益，博采众智，取得了较好的效果。197.县级以上人大常委会机关党组、政府机关党组、政协机关党组，必须服从批准其设立的党组织领导，在履行职责过程中还应当接受________人大常委会党组、政府党组、政协党组的领导。③基层党支部接收预备党员和预备党员转正的党员大会时，必须提前向上级党（工）委汇报，上级党（工）委必须派党（工）委委员参加会议，全程参与指导支部大会，确保党员真正行使民主权利。

只要大方向正确，对推动基层改革有利中国政治体制改革的历程，作为党政“一把手”一定要立场坚定，及时站出来说话，为改革者撑腰中国政治体制改革的历程，为改革扫清道路。有的地方出现党政不分、以党代政或者党政配合不够、步调不一致的现象，一些根据地出现了军队与党政组织之间不合作、不协调的情况，还有个别根据地出现党、政、党政军委员会三足鼎立的局面。按照省委的统一部署，从明年年初开始，我市各基层党委和市委都将进行换届，今年，我们要集中精力开展好党政领导班子现状的综合分析工作和领导班子和领导干部的考察工作。

汇报会后，检查组认真审阅了清华大学五年来党建和思想政治工作的有关材料，与学校党政职能部门负责人和院系党政负责人代表，党支部书记和党员代表，宣传思想工作及群团工作负责人代表，教授、青年教师和学生代表等开展座谈，并实地走访了建筑学院、美术学院、计算机系、核研院、土水学院、电子系等六个院系，听取各单位党委书记汇报抓党建、促发展所取得的成效，现场检查党建与思想政治工作的相关制度、文件、工作设施和活动场所。广大基层党支部充分利用党员学习日、主题党日活动等，结合岗位要求组织学习，广大党员表示，今后要时刻把党的十九大提出的新目标与自身工作实际相结合，通过努力，让党中央的各项决策部署在我们基层落地生根……。党政领导干部学习心得体会篇1为了深入学习实践，不断提高领导干部的政治理论素养、科学决策水平和领导创新能力，为实现“北方水城,中国沁州”的战略目标提供坚强的组织保证和人才支撑，12月19日至12月27日，沁县县委在省委党校举办了一期“党政领导干部提升执政能力”培训班。

二是思想整肃，反对资产阶级自由化。

当马克思以其《资本论》的鸿篇巨著让我们知晓了资本 主义条件下私有财产的这种秘密，让人们看清了资本与劳动之间的不平等、不自由关系，并号召全世界的工人阶级都联合起来，共同建立一个没有剥削、没有压迫的全新共产主义社会之后， 世界资本家阶级们就保藏不住有关私有财产的秘密了。“新民主主义革命”名称相同点革命任务 领导阶层 指导思不同点想发展前途资产主义主义国家旧民主主义革反帝主义革命新民主主义革命反封建资产 三民阶级无产阶级反封建反帝主义马列主义社会主义国家人民英雄纪念碑中“五四运动”的浮雕。否定社会主义社会存在阶级、阶级矛盾和阶级斗争，必然否定阶级斗争的学说马列毛主义。

636 政治学理论 政治学的学科发展、当代中国政治、国家理论、权力理论、政治制度理论、政治行为理论、政治意识形态、西方政治思想(从古典一直到当代西方政治思想家的主要思想)、中国政治思想(从先秦一直到近代主要政治思想家的思想)、公共政策理论、比较政治理论。636政治学理论政治学的学科发展、当代中国政治、国家理论、权力理论、政治制度理论、政治行为理论、政治意识形态、西方政治思想(从古典一直到当代西方政治思想家的主要思想)、中国政治思想(从先秦一直到近代主要政治思想家的思想)、公共政策理论、比较政治理论。(2012·西安模拟)1955年植物学家胡先因批评苏联生物学家李森科而遭到批判,1956年5月,周恩来同中科院负责人谈话时指出：“科学是科学,政治是政治……如果李森科不对,我们没有理由为李森科辩护,我们就向被批评的胡先承认错误。

三是分税制改革集中了中央权力。

改革开放之初，实行简政放权，其中重要举措是向地方下放财权，实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制，简称“分灶吃饭”体制。1985年，在第二步利改税基础上，将“分灶吃饭”的具体形式改为“划分税种，核定收支，分级包干”，并在1988年进一步发展出“收入递增包干”和“总额分成加增长分成”等几种不同的包干形式，简称“地方包干”。这使中国渐进改革中的企业包干加上财政包干，形成了包干制的“鼎盛时期”。

中央和地方政府“分灶吃饭”的结果，是从1985年至1993年，中央政府预算收入占全国预算收入的比重不断下降。到90年代中期，中央政府预算收入比例下降到不足20%。地方政府财力增强，但中央财政困难，形成了“打破了统收，却实际并未打破统支”的尴尬局面。

为了改变这种局面，1994年1月1日，分税制财政管理体制诞生了。税制改革的总的指导思想是：统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺分配关系，规范分配方式，保障财政收入。分税制运行十多年后，中央财力不足等问题得到了有效解决，中央财政占总财力的比重从1994年的不到20%增加到2007年的55.75%。

分税制大大加强了中央政府的财力，相应提高了国家政治事务中中央政府的话语权，很大程度上改变了中国这样一个庞大国家的中央-地方关系。分税制改革具有重大政治意义，加强了市场经济改革的宏观经济背景下国家的统一，提高了执政党和中央政府的权威。在这个意义上，分税制改革是20世纪最后10年中国最重要的政治体制改革。

（四）新世纪中国模式形成

进入21世纪，中国的改革开放进入了20个年头，经过艰难的探索，中国的政治制度经过持续的探索和改革逐步定型，现代中国的政治发展模式逐步成型。

2002年，中国共产党第十六次全国代表大会报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”这被认为是“中国共产党人和中国人民经过长期的反复实践探索，包括总结自己的经验和借鉴国际上的经验教训，终于初步掌握了建设和发展社会主义民主政治的规律，从根本上回答了在当代中国如何建设和发展社会主义民主政治的问题”。其中“共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一”，亦被称为中国政治的“三统一”模式。

”由材料可知a．五四运动得到了各界的支持b．参加巴黎和会引起广泛不满c．五四运动取得了初步的胜利d．推翻北洋政府成为民众共识．陈独秀说，中共“一大”对“党的要求：无产阶级专政悬在半空”，到中共“二大”时就脚踏实地了……找到了中国的实际并决定了党要走的道路。青河县地税局自绩效管理系统4.0上线运行后，在总结去年绩效管理系统运行的经验基础上，早安排早部署，立足实际，精心组织、扎实开展指标编制工作，明确了绩效工作方向，进一步优化指标设置、完善绩效管理体系。深入进修贯彻中共十九大精神，坚固建立“四个认识”，武断“四个自大”，自觉在政治态度、政治偏向、政治准则、政治途径上同以习近平同志为核心的中共中间坚持高度同等。

中国政治体制改革的内在逻辑

改革并不是中国独有的现象。自20世纪70年代末以来东欧原社会主义国家，如波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克等，纷纷推行政治改革，试图摆脱苏联模式，寻求更快的工业化、现代化发展方式。80年代中期以后，长期占据世界社会主义运动中心和主导地位的苏联，在其新任领导人戈尔巴乔夫的带领下也进入了改革时期。然而，二十多年过去了，东欧、苏联的改革全部失败，东欧、苏联陷入了政治崩溃、经济衰退、社会动荡甚至国家解体的灾难。而中国的改革却获得了历史性的成功。什么样的内在逻辑和正确经验促进和保障了中国的成功？这是值得深入探讨的。

源自苏联政府内部的“八一九事件”加速了苏联解体

（一）坚持四项基本原则：中国改革的逻辑起点

20世纪70年代末期，以西单“民主墙”以及一些民间刊物为核心，有一些民间自发的讨论，从批判“文化大革命”入手，进一步把矛头指向毛泽东、中国共产党和社会主义制度。在这种舆论逐渐升温的时候，1979年1月18日，中共中央宣传部和中国社会科学院在北京联合举办了“理论务虚会”。

戒色必须纠正这种失控状态，戒色就是戒性瘾，很多人戒不掉就是心瘾太重，潜意识深处有太多的黄毒，要清除掉这些黄毒唯有彻底改造思想，否定那些让你上瘾的内容。《反对本本主义》写于1930年5月.当时没有用“教条主义”这个名称,而叫它“本本主义”.坚持马克思主义理论与中国的具体情况相结合,一切从实际出发,反对教条主义是《反对本本主义》（《毛选》第一卷）一文的基本精神.我觉得本文的学习为我们今天正确地观察事物、解决矛盾和指导工作提供了重要的思想原则和科学的思维方法.首先,它为我们提供了一条正确的思维原则和思想路线.这就是马克思主义理论与中国的具体情况相结合的思想路线.“马克思主义的‘本本’是要学习的,但是必须同我国的实际情况相结合.我们需要‘本本’,但是一定要纠正脱离实际情况的本本主义.”这段话既肯定了马克思主义理论、毛泽东思想的指导作用,又强调必须坚持一切从实际出发.坚持这条路线,就要积极进取,不断开拓,反对消极保守,无所作为.其次,它是反对主观主义和＂左＂“右”倾错误的锐利武器.“离开实际调查就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导,那么,它的结果,不是机会主义,便是盲动主义.”主观主义包括教条主义和经验主义两种表现形式.《反对本本主义》既反对把个人的局部经验绝对化而否定马克思主义理论的指导作用的经验主义,又反对不懂得中国国情和中国革命特点,只知背诵和照搬马克思主义条条的教条主义.再次,它为领导者转变并养成优良的思想作风指明了方向.“迈开你的双脚,到你的工作范围的各部分各地方去走走,学个孔夫子的‘每事问’”针对有些领导干部不深入群众,不了解下情,对上级指示和书本上的理论一味盲目执行和照搬照抄的教条主义,毛泽东在《反对本本主义》中开出了一剂药方：＂怎样纠正这种本本主义。该模式保留并综合了“四种理论”及上述的几种理论，增加了“民主社会主义”（democrocy socialist）理论，提出了“七种理论”，即权威主义理论、共产主义理论、革命理论、发展理论、民主社会主义理论、社会责任理论、自由主义理论。