郑永年：中国政治体制改革如何破局

把这些问题弄 弄清楚是十分必要的我们认为在我国社会主义现阶段允许多种经济成分存在矛盾我们不能把马克思恩格斯关于建立单一的社会主义公有制 的设想不变的模式马克思恩格斯的设想是 以资本主义社会高度发达 的生产力和纯粹的资本主义生产关系为根据的他们从纯粹的资本主义私有制 的 分 析未来新社会将是单一的公有制 的结论马克思没有领导过社会主 义 革 命 的 实 践看到社会主义革命的胜利马克思恩格斯对资本主义制度内在矛盾的科学分析本主久到社会主义变革的客观必然性并且预言无产 阶级革命将会在资本主义最发达的首先取得成功但事实上至今还没有像马克思所说 的那样发达的资本主义国家走上社会主义革命的道路。马克思认识到投资战争乃是资本原始积累的最初手段，而以殖民战争掠夺资源、争夺世界市场，则是工业革命、西方“大国崛起”的真正动力。而这样一来，西方就有可能不受外来干扰地、一心一意地致力于自己当前的历史任务：解决无产阶级和资产阶级之间的冲突和把资本主义社会改造为社会主义社会[注：在英译文中不是“把资本主义社会改造为社会主义社会”，而是“解决与此有关的经济问题”。

上世纪80年代英国的撒切尔夫人和美国的里根信奉新自由主义，进行大规模的改革，背景是要改革福利社会。西方社会因为福利过度化，影响了劳动生产力，影响了竞争能力。但是这场改革中，新自由主义仅仅发生在经济领域。撒切尔夫人也想把新自由主义应用到社会领域，教育、医疗等等，但是她失败了，在社会领域她退回去了。因为有民主政治的保护，公众可以通过投票否决。现在，大家有共识，这个领域政府是不可以退出不管的。

回到中国的问题，恰恰是经济改革和社会改革没有区分开，把很多经济上的原则放到社会领域，导致社会没有保护好。新自由主义进到中国，在经济领域它倒是没发生很大的作用。因为这个领域有庞大的国企，阻碍力量很大，当新自由主义遇到了中国庞大的国企力量的时候，它就停止了。但它转而跑到社会领域去，因为社会没有抵抗能力。各级政府成了这些新自由主义的主体，因为能赚钱嘛，只要能创造GDP，怎么样都可以，GDP是目标，所有其他的都是工具性的，只要能达到这个目标就行了。所以，这些年来，中国把很多社会赖以生存的基础破坏得很厉害——尽管有经济的增长。

因国家与社会关系模式比较公民社会法团主义市民社会反抗国家分类控制体制极权主义自由民主主义主义自由民主主义或权主义或权威主义极权主义崩溃阶段溃阶段权威主义或后极权或后极权主义极权主义对应体制典型国家美国德国、 奥地利、 墨西哥转型时期的波兰、 “六四” 期间的中国大陆当前的中国大陆改革前的中国大陆五、 ngo与政府合作策略ngo与政府合作案例： 怒江事件事件的起因&bull。此外，对于在社会经济发展方面已经开始被西方主导的国际社会所接受、但却往往必然地被西方话语体系曲解的“中国经验”，我作为改革以来就参与了有关政策的试验研究、又有些英文表达能力的学者，不得不在应付越来越多的第三世界的另类国际交流中承担一些解释“中国特色”的义务，于是，其间也就难免伴随着不自觉地付出了一些重新构建多元论“世界观”的微小努力，也就逐渐形成了不同于西方中心主义一元论话语体系的、多少具有些逻辑解释力的另类思考。新的时期，我们更要坚定信仰，在党的领导下，和全国人民一块，继续发扬艰苦奋斗的作风，现在改革开放了，一些西方传过来的不好的思想开始泛滥，什么享受主义，金钱主义，铺张浪费等等。

中国要在民主化前把国家制度建设好

若票决民主带来的是治理不当和决策失效，其不过是“劣质民主”“民主赤字”，合法性自然大打折扣。买低价劣质耳机=容易坏=觉得耳机容易坏=买低价劣质耳机=耳机容易坏。91、拉图尔定律是指一个好品名可能无助于劣质产品的销售，但是一个坏品名则会使好产品滞销，这是由法国诺门公司德国分公司负责人苏珊•。

为什么有好的民主，有坏的民主呢？就是因为制度建设。所以，我一直有一个观点：国家制度建设在先，民主化在后。国家制度很多，比如说基本的经济制度，更重要的就是社会制度。社会保障、医疗、教育、住房，这些都是社会领域非常基本的国家制度。西方民主，当然现在也有问题，但不管怎么说运作得比较良好，不仅仅是因为资本主义的发展，产生了物质基础如何看待中国政治体制改革，更重要的是社会主义的功劳，就是建立社会保障制度，减少社会分化，使得社会比较平等一些。

中国共产党对立统一的性质，由社会主义社会或者特色社会主义社会无产阶级和资产阶级的阶级矛盾的对立统一决定。把这些问题弄 弄清楚是十分必要的我们认为在我国社会主义现阶段允许多种经济成分存在矛盾我们不能把马克思恩格斯关于建立单一的社会主义公有制 的设想不变的模式马克思恩格斯的设想是 以资本主义社会高度发达 的生产力和纯粹的资本主义生产关系为根据的他们从纯粹的资本主义私有制 的 分 析未来新社会将是单一的公有制 的结论马克思没有领导过社会主 义 革 命 的 实 践看到社会主义革命的胜利马克思恩格斯对资本主义制度内在矛盾的科学分析本主久到社会主义变革的客观必然性并且预言无产 阶级革命将会在资本主义最发达的首先取得成功但事实上至今还没有像马克思所说 的那样发达的资本主义国家走上社会主义革命的道路。对前资本主义的认识 空想社会主义者探讨了资本主义以前的社会经济制度.他们许多人都认为,人类历史的起点是公有制而不是私有制,摩莱里等人试图论证原始社会中人们共同劳动,共同享有劳动成果的必然性.空想社会主义者认为人类社会是从低级阶段向高级阶段发展的历史过程.圣西门认为,奴隶制度减少了对战俘的杀害,促进了体力劳动与脑力劳动的分工,因而对经济和文化的发展产生过有利的影响.同古希腊和古罗马的社会制度相比较,中世纪形成的神学和封建体系更大地向前推进了人类文明.对资本主义制度的批判 所有空想社会主义者都批判了资本主义制度,莫尔揭露了资本原始积累,痛斥了剥夺农民土地的圈地运动,指出这是羊吃人.圣西门把无政府状态称作"一切灾难中最严重的灾难",认为经济自由必然导致这一状态.傅立叶认为雇佣劳动制度是"恢复奴隶制度",资本主义工厂是"温和的监狱".欧文抨击了资本主义私有制,认为私有制是一切阶级之间纷争的根源.他揭露了资本主义制度下的阶级剥削关系,工人创造了巨量的社会财富,却被工厂主、商人、银行家、经纪人、收租者、食利者以及达官显贵所瓜分.财富集中在少数人手中,大多数人都沦为"工资制度的奴隶".空想社会主义者都确信,资本主义应当为社会主义所代替.对理想社会的设想 空想社会主义者对未来理想社会的经济问题都作了不少揣测和设想,其中有许多积极因素.。

所以我非常佩服邓小平，市场经济和社会主义要结合，这一点说得非常好，社会主义就是要有社会保护机制。

保守党的第二种选项是与其他政党谈判，组建联合政府，不过这样做也有两个问题：首先，议会内其他主要党派除死对头工党之外，苏格兰民族党（35席）、自由民主党（12席）、新芬党（7席，作为北爱尔兰共和主义者原则上拒绝进入英国议会）威尔士党（4席）和绿党（1席）如果不是处在左翼，就是在脱欧问题上与保守党有难以调和的矛盾（保守党在竞选期间标榜自己是唯一有单一执政能力的政党，更加剧了这一矛盾），唯有同为保守派的北爱尔兰民主统一党（10席）有可能成为保守党的救命稻草。人权民主派、反对派、持不同政见者受到皇帝党朝廷政府及其走狗帮凶的歧视和打击，被骂作汉奸卖国贼）、政党歧视（禁止多党竞选，非皇帝党党员无权竞选国家政府领导人，只能做奴才、、走狗、副手、助手之类的）、国籍歧视（凡是民主国家、以及敢于批评中国人权民主现状的外国人，都受到皇帝党朝廷政府的歧视）……总之，各种各样、形形色色的歧视无所不在、多如牛毛……凡是批评或不赞成皇帝党一党独裁、极权专制的文化、政治、人群或反对派都受到皇帝党朝廷政府的歧视、排挤、刁难、报复、迫害、打击和镇压。村务监督委员会培训教案（定稿） 同志们， 今天， 让大家来， 目的是对我们这些刚选举产生出来的村务监督委员会主任进行一次培训， 使大家能清楚认识到村务监督委员会制度的目的、 意义， 我们的责任、 职责和义务， 首先， 我们要明白， 推行村务监督委员会制度是为贯彻落实党的十七大和十七届三中、 四中全会精神， 加强村级民主监督工作， 完善村务公开和民主管理制度， 保障和推动 “四议两公开” 工作法有效落实， 发展和完善党领导的村级民主自治机制， 推进全乡农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设， 根据党中央、 省委有关文件精神， 结合我乡实际而进行的。

但是在一个高度分化的社会，如果和两党制一配合，这种民主形态是最糟糕的，刚好把社会一分为二。泰国是一个非常典型的例子，农民选举出来的总理，城市居民不承认；城市居民选出来的，农民不承认，整个社会一分为二。所以，中产阶级很大的一个社会，多党制是可以稳定的。而高度分化的社会，多党政治一来，就是非常劣质的民主。

对于国家制度的建设，社会改革非常重要。我想，中国，创造财富的机制它已经找到了，就是市场经济。现在无论是宪法、党章，都承认和保护这一点。现在缺乏的是，怎么样保障创造出来的财富，怎么样把中产阶级保护起来，使得它继续壮大。改革的早期提小康社会，现在提全面小康社会，我的理解就是要把中产阶级做大。中国可以不用中产阶级的概念，用全面小康社会来代替也是可以的，全面小康社会就是这样一个中产阶级社会。怎么样把所谓全面小康社会保护起来呢？就要通过社会改革和政治改革。温家宝总理所说的，通过政治改革来保障改革的成果，就要从这个角度来看。没有进一步的改革，不能把改革的成果、财富和成长起来的小康社会保护起来的话，它会流失的。

村务监督委员会培训教案（定稿） 同志们， 今天， 让大家来， 目的是对我们这些刚选举产生出来的村务监督委员会主任进行一次培训， 使大家能清楚认识到村务监督委员会制度的目的、 意义， 我们的责任、 职责和义务， 首先， 我们要明白， 推行村务监督委员会制度是为贯彻落实党的十七大和十七届三中、 四中全会精神， 加强村级民主监督工作， 完善村务公开和民主管理制度， 保障和推动 “四议两公开” 工作法有效落实， 发展和完善党领导的村级民主自治机制， 推进全乡农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设， 根据党中央、 省委有关文件精神， 结合我乡实际而进行的。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥国家一切权力属于人民的制度优势，巩固全省政通人和、团结民主、拼搏进取的生动局面。从一大的“承认无产阶级专政”到十九大的“坚持人民当家作主”，我们党永远牢记，始终坚持以人民为中心，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

执政党要给社会民众一个愿景

政治改革的重要性，我想谁都知道。但是，什么样的政治改革，怎样改，这才是关键。好多人光谈重要性，谈抽象的政治改革，我觉得已经不够了，关键是怎样定义政治改革。谈论政治改革如何看待中国政治体制改革，世界上不仅是中国这一家，从共产主义国家来说，越南共产党也进行政治改革，古巴也在谈论改革；前东欧共产主义转型国家在谈政治改革，西方民主国家也在谈政治改革，日本也在谈论政治改革。但是每一个国家政治改革的内容是不一样的。中国政治改革的定义权，应当由中国人自己来做。

中国谈论政治改革，迄今为止谈得最好的还是邓小平。1980年8月18日他在政治局扩大会议上的讲话《党和国家领导制度的改革》，谈得非常明确。

领导制度的改革是要强化一个国家的执政党的领导作用，这一点是非常正确的。但是这个领导作用要通过改革，通过制度建设来实现。我受意大利马克思主义者葛兰西的影响比较深，他提出政治就是要讲领导权的问题，领导权不是为了领导而领导，领导权是要做事情的——建设国家啊，推进改革啊，这些都是领导权的内容。就是说，你要确立一个领导权，但领导权并不是为了维护你自己领导者的利益，而是要为整体社会做事情。如果讲中国政治改革的话，这方面是很重要的，要确立执政党的领导地位，去领导改革。这和执政党自己的定位有关系，为什么你是执政党，因为你要领导改革；那么你怎么改革，如何改，就要交代，要给社会一个愿景。

那是个左的离奇的年代，那是个毛泽东思想光辉大放异彩的年代，人们都在挖空心思的谈论活学活用毛泽东思想的心得和体会，领导们也在挖空心思的寻找活学活用毛泽东思想的人物和典范，依此来增加自己的光辉业绩，就像今天能盖多少高楼能圈多少土地代表领导们的业绩一样，除了手段不同以外，体制和价值是一样的。体制内外真正的“改革即革命”派的目标，是从专政走向宪政，而邓小平意义上的“中国第二次革命”，只是从极权走向威权。在中国的面向上，封建体制结束后的百年中国，历经民国（1912年-1949年）、中共建政初期的革命与建设（1949年-1978年），及至邓小平开启的改革年代（1978年至今），中国经济、社会已发生巨大变迁。

我们强调改革，往往都是很大的那种、很宏观的那种，其实好多细节非常非常重要，要一步步往前走，必须注意和重视改革的细节。

1947年斯大林改变了政治主张，要求东欧各国共产党尽快将国内其他政党排挤出联合政府，加速共产党一党执政的进程。特指我国共产党的本身缔造.我国共产党领导公民攫取民主革新成功的三大法宝之一.毛泽东在《纠正党内的差错思想》一文中,开端提出了党的缔造的理论.在《〈共产党人〉发刊词》等文章中,总结了我国共产党的缔造阅历,构成了体系的党的缔造的理论.他指出,我国共产党的缔造有必要紧紧围绕着党的政治路线来进行.我国共产党加强本身的思想缔造,政治缔造,安排缔造,风格缔造首要包含以下内容:依据党的政治路线提出党的缔造任务,在党内加强思想政治作业。“内人党”是 “文化大革命”中对“内蒙古人民革命党”的简称，它是民主革命时期的民族民主革命政党，在民主革命的进程中，与中国共产党合作，接受共产党的领导，其大部分成员加入了中国共产党，从而完成了它的历史使命。

还有一个最重要的问题，就是政治责任制。从人类政治史发展来看，无论是民主社会、非民主社会，无论什么样的社会，都要确定一个政治责任制的问题。很多人意识到政治责任的重要性，但不知道如何去实现。实际上，这个问题涉及党内民主。哪怕不做其他更多的事情，只要党内票决民主一做的话，很多的变化因素就都出来了，政治责任也会明确起来。

坚持党对依法治省工作的领导，按照党总揽全局、协调各方的原则，从制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府履行法定职能、依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。你们一帮靠摇笔杆子强奸民意的党棍，出谋划策、狼狈为奸，“奉旨”撰写出来的所谓的《人大工作报告》、《政协工作报告》，中心思想就是“党的利益高于一切”、“永远坚持和加强党的领导”、“巩固和完善党的执政地位”、“号召全国人民更加紧密地团结在皇帝党的周围”、“深入学习贯彻和执行皇帝党的十七大精神”、“走中国特色社会主义道路”、“决不照搬西方民主政治” ……“坚持党的领导”和“人民当家作主”根本就是相互矛盾、政治对立、水火不相容的，坚持党的领导就是皇帝党当家作主，党是人民群众老百姓的主子。在处理地委与人大、行署、政协的关系上，发挥党委的领导核心作用，坚持人大、政协党组书记列席会议等制度，支持人大、政协依法发挥作用。