17律师上书：国土部应重制不动产权证

【国土部负责人：不动产统一登记并非征房地产税必要环节】国土部部长姜大明近日表示，今年要巩固不动产统一登记工作的成果，力争年底前所有市县全部接入国家级信息平台，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。东阳市不动产统一登记工作启动以来国土部展示不动产权证书，市编办、财政、人力社保、国土、住建、行政服务中心等部门相互配合，积极整合土地、房屋等登记职责，设立了不动产登记局和不动产登记中心，完成了不动产登记职责整合、人员划转、资料移交、窗口设置等工作。而这次统一不动产登记平台之后，过去归国土部、住建部、农业部门、林业部门等等地方管理的不动产权，就打破了部门和地域的分割，由统一的不动产登记信息管理基础平台管理，并依法公开查询系统。

17名律师同行联名上书 国土部暂无回应

图为17名律师同行联名致信国土部正文截图。

“已经提交国土部了，正在等待回应。”3月19日，发起人王优银在接受探针采访时说。

3月10日，北京圣运律师事务所主任王优银在其事务所官网、微博和微信公众号上发布消息，征集新版《不动产权证书》诉讼，号召同行律师和拥有不动产的业主对新版《不动产权证书》进行诉讼。

事务所对国土资源部新制作的地产合一的 《不动产权证书》关键内页所设计的表格中的”使用期限“一项进行质疑：

“作为一本法定权利证书，本应当是明晰、设有歧义的。然而，这本证书白纸黑字，使得全中国业主一夜之间由‘房主’变‘房客’！”

而在随后的3月16日，王优银联合16名律师同行联名致信国土部，要求重新制作《不动产权证书》。

“也有十几名有不动产的业主参与，但人数太少了，我希望能有更多的业主参与进来。”在谈到目前的情况时，王优银这样说。

经调查、房屋权属错误的，法院已向县国土资源局发出执行告知函，该宗地在城镇规划区之外，不应适用该法，该宗地上的房屋是受到自然因素的影响才坍塌，但不应当停止办理协助执行事项，该宗国有土地使用权不应当收回，可以向人民法院提出审查建议，以出让方式取得土地使用权的、房屋时。（二）租赁期满或合同解除后，甲方有权收回房屋，乙方应按照原状返还房屋及其附属物品、设备设施。(二)租赁期满或合同解除后，甲方有权收回房屋，乙方应按照原状返还房屋及其附属物品、设备设施。

至于如下答案就不用回我了， 3 个工作日之内没工作人员回应如何赔偿，我将会发起集合功能不正常的用户申请集体投诉。如果神圣法律殿堂“司法黄牛”、“诉讼掮客”也可涉足，那么法律服务市场和庄严法庭将会异变为公民代理“群魔乱舞”的舞台。比如发起诉讼，要求美国有关部门冻结佳兆业在当地的资产，而这将会干扰佳兆业在当地的正当运行。

《不动产权证书》遭诟病 用“使用期限”体现不动产权

早在3月初，就有律师和土地维权者开始关注《不动产登记暂行条例》的正式实施。

3月4日，土地维权专家华新民在自己的微博上发表了一篇文章《一夜之间，新制作的不动产权证书令全中国的业主都变成了房客！》,指出表格中“使用期限”一词的错误：

房屋产权由房屋所有权和土地使用权两部分组成，房屋所有权的期限为永久，而土地使用权期限根据1990年的《中华人民共和国城镇国有使用权出让和转让暂行条例》规定，分为40年、50年或70年不等。房屋产权由房屋所有权和土地使用权两部分组成，房屋所有权的期限为永久，而土地使用权期限根据1990年的《中华人民共和国城镇国有使用权出让和转让暂行条例》规定,分为40年、50年或70年不等居住用地土地使用权出让的最高年限是70年，到期后可重新缴纳土地出让金,获得土地继续使用权。 一是我国现行住宅建设用地使用权期限 70 年国土部展示不动产权证书，老年人退休后再实施“倒按揭”， 金融机构所拥有的房地产权益年限已较少， 对于用地使用权是否续期、 是否有偿续期、 续期费用数额等无制度安排， 也给后续的房屋处置变现带来不确定性。

图为3月1日起颁发的房地合一《不动产权证书》内页。

“最要命的不单是“期限”两字，更是“使用”两字。不能把拥有的权利变成了仅仅是使用的权利。而从土地的期限来说，《物权法》149条表明，楼房单元的住宅用地可以自动续期。我们在小学里也学到什么是‘自动’了吧，自动续期就是没有期限。《物权法》已经让土地是永久的了，这跟私人所有权又有什么区别呢？”华新民表示不解。

而在华新民的微博发出后，国土资源部也进行了回应，将《不动产权证书》的表格以“张三”为名义进行规范填写，认为房屋所有权本身不存在期限问题，《不动产权证书》上的“使用期限”不是房屋所有权期限，而指的是土地使用权和海域使用权的期限，而产权登记一直有使用期限，并非可有可无。

图为国土资源部官方微博“@国土之声”发布的《不动产权证书》内页样式及填写规范。

“所说的土地使用权实际上就是有财产权意义的宗地，楼房单元买下来后业主就有了分摊的宗地。但在国土部作为样本填写的表格里，在单元建筑面积旁边，并没有显示分摊的宗地面积，显示的却是售房之前的总宗地面积。就好像我有1000件衣服挂在店里卖，有100多个人全都分头买走了，衣服就该归他们。但衣服却还在我手里，这怎么可能呢？“华新民在接受记者采访时说。

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律师孙向东：房权地权分离，中国是独创

对于此事件中违法占地的争论，记者咨询了一位从事土地纠纷的律师，该律师认为，不管是合法征用的土地，或者是划拨土地，最终都需要以国土部门核准的土地使用证面积为准。【国土部负责人：不动产统一登记并非征房地产税必要环节】国土部部长姜大明近日表示，今年要巩固不动产统一登记工作的成果，力争年底前所有市县全部接入国家级信息平台，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。今年初，国土部领导就表示，根据“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，国土部提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积”，将进一步规范土地市场秩序，遏制炒作土地的投机行为。

而此次不动产统一登记后，土地和房屋的登记将统一，这就使得“房地合一”有了可能，将来的“房本”上，就可以登记房屋的产权信息，也包括土地的使用权信息。而商品房是完好产权，即完好的房屋好权和完好的土地好，土地性质是出让，也就是缴纳了土地出让金。坚持和完善农村基本经营制度，健全完善县乡农村产权流转交易市场体系，积极推进“三权分置”，落实土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。

“82年宪法突然有这么一句话：城市土地属于国家所有。我查过当时宪法修改过程，《宪法》修改草案中没有提到国家土地或城市土地公有制。《宪法》修改草案中没有提到，而《宪法》中却提到了，这很不正常。如果要修改，必须提出理由和依据。这从宪法来讲是很不严肃的。”针对国土部所说的“产权登记一直有使用期限”，孙向东也向探针提出了自己的看法。

“这种情况老百姓是不安心的。比如说一个七八十的老人买了房子，住了50年，临去世时还有20年使用期。当他即将去世时，也会不安心，会想：房子到我儿子手上只剩下20年，20年后政府又可能拆迁了该怎么办？”孙向东谈到房地权利分离的影响时有些担心，“房地产中的法律矛盾重重，所以我们需要采取行动”。

撰稿：探针/何安茹（探针微信公众号：news-probe)