邓小平政治体制改革若干重要思想述论

一、整改任务和措施 (一)立行立改事项 强化理论武装 坚持完善党委中心组学习制度,深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面系统地学习掌握中国特色社会主义理论体系,切实做到真学、真懂、真信、真用,进一步增强理论自信、道路自信、制度自信,进一步提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力、提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,以理论上的清醒确保政治上的坚定,确保高校社会主义办学方向.。从政治意义看，总书记的重要讲话，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进的政治宣示，是统一思想、凝聚共识，激励全党全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治动员。思想政治素质好，热爱社会主义祖国，热爱中国共产党，在大是大非上政治立场坚定，能够认真学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十八大”精神，积极参加政治学习和业务学习，热爱本职工作，自觉遵守各项法律规章，不断提高认识和业务水平，解放思想，实事求是，陶冶人生观、价值观、世界观，弘扬奉献精神，作风正派，廉洁奉公，有强烈的事业心和高度的责任感。

一、“不进行政治体制改革，不可能顺利进行四个现代化建设”：邓小平政治体制改革思想的提出

在长沙市负责干部大会上，省委常委、省委组织部部长黄建国代表省委通报了关于长沙市委书记调整的决定：省委副书记梅克保同志不再担任长沙市委书记、常委、委员职务，省委常委陈润儿同志任长沙市委委员、常委、书记，不再担任湘潭市委书记。省委常委、常务副省长李云峰，省委常委、无锡市委书记黄莉新，省委常委、省委秘书长樊金龙，副省长史和平，省政府秘书长毛伟明等参加会见。省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长郭树清，省委副书记王军民，省委常委、常务副省长孙伟，省委常委、省纪委书记李法泉，省委常委、青岛市委书记李群，省委常委、组织部部长高晓兵，省委常委、宣传部部长孙守刚，省委常委、省军区政委吕民松2015中国政治体制改革，省委常委、济南市委书记王文涛，省委常委、政法委书记张江汀，以及刚刚补任的于晓明和吴翠云。

昆明市呈贡区园林绿化局2014年度法律知识学习培训工作计划 为提高全体干部、行政执法人员的整体素质，规范行政执法的执法行为，促进公正文明执法，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《云南省行政执法证件管理规定》和《中共昆明市委昆明市人民政府关于全面推行法律顾问制度和加强法律学习培训的意见》等规定，结合《昆明市呈贡区2014年度法律知识学习培训工作计划》，特制定我局2014年度法律知识学习培训工作计划如下： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，围绕市委全会及区委全会的工作目标任务，以“六五”法制宣传教育规划为统领，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念相结合、与社会主义公民意识相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，着力提高干部职工法律素质，为培育法治文化，建设法治呈贡、平安呈贡、和谐呈贡，为加快呈贡区建设营造良好的法治环境而不懈努力。55.坚持______有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。

1979年10月30日，邓小平在全国第四次文代会上所作的讲话中指出：“我们要在大幅度提高生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度，发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。”[3]这就揭示了政治体制改革的主题。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气、强烈的责任担当,坚定不移全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端,推出360个重大改革方案、1500多项改革举措,形成了一大批改革理论成果、制度成果、实践成果,主要领域改革主体框架基本确立。要坚持党对一切工作的领导，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。胡锦涛指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端2015中国政治体制改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

由于国内外形势的变化，1980年提出的政治体制改革没有具体化，亦未能立刻全面实施和展开。十二大以后，经济体制改革，从农村到城市，全面展开，不断深入，对政治体制改革提出了日益迫切的要求。在此背景下，邓小平根据形势的发展，于20世纪80年代中期，再次提出了政治体制改革问题，仅1986年邓小平就有20多次讲话涉及到政治体制改革问题，其中有9次是作为主要谈话内容。与1980年主要是从总结“文化大革命”的教训提出政治体制改革不同，这一次更多的是以“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合”作为着眼点提出问题的，因而思考的角度和重心有了显著的变化。

邓小平改革思想是由改革的目的、改革的性质、改革的内容和范围、改革的政治保障、改革的领导力量、改革的依靠力量、改革的方法和步骤、改革的得失成败评价标准、改革与开放的关系等构成的完整思想体系，是全面系统的改革观，最终回答了“什么是我国的社会主义改革、怎样进行我国的社会主义改革”等重大理论和实践问题。习近平同志在讲话中阐述了改革开放的由来和伟大意义，指出：“35年前，在党和国家面临向何处去的重大历史关头，在邓小平同志领导下，我们党解决了正确评价毛泽东同志和毛泽东思想的历史地位、根据新的实际和历史经验确立中国实现社会主义现代化的正确道路这两个相互联系的重大历史课题，作出了把党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来、坚持四项基本原则、实行改革开放的历史性决策，实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折。社会主义初级阶段的相关理论及社会主义本质论，都对“什么是社会主义”做出了深刻详细的回答，解放并发展生产力，消灭地主剥削，消除两极分化等均是社会主义本质理论对社会运行的良性体制和社会发展的协调进步的内在要求，而针对于如何建设社会主义的问题，社会建设理论体现得更为充分和具体，这种充分和具体，主要表现在社会运动的动力机制上，该理论强调社会主义社会运行的内源动力是为了不断满足广大人民群众在物质和文化上的需求，而社会主义社会运行的直接表现的动力则是改革，改革、稳定、发展，是社会运行整合机制方面不可或缺的三部分，将这三者有机高效的组合在一起，是社会主义社会发展的必然道路。

邓小平一锤定音，后来在党的十四大报告中，中央正式提出改革目标是建立社会主义市场经济体制。北京确立了更多长期的改革以给市场导向的体制更多发挥空间同时增强中央对金融体系的管理。我国税收制度经过多轮改革，逐步构建起以流转税和所得税为主体，对内中央地方分别征收、进出口关税由海关辅助征收的税制体制。

二、建设社会主义的民主政治：邓小平政治体制改革的根本目标

明确愿景，是进行任何一次改革不可或缺的重要条件和保证。对于一项涉及到中国的前途和命运的复杂的社会系统工程而言，制定一个清晰的目标尤为重要。邓小平从中国的实际出发，为我国政治体制改革设计了一个多层次的目标体系。

1. 政治体制改革的根本目标是建设社会主义的民主政治

必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。在政治建设中, “坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中”。17、1992 年，以邓小平南方谈话和中共十四大为标志，中国社会主义改革开放和现代 化建设事业所进入的新的发展阶段是（ c ） 。

在强调民主政治的同时，邓小平始终强调大力加强社会主义法制建设，他认为两者是相辅相成、密不可分的。基于对民主与法制不可分割的深刻理解和把握，邓小平反复强调的一个基本观点就是：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[9]因此，贯穿邓小平民主思想的一个核心问题，是关于民主必须制度化、法律化的思想。在民主与法制问题上，邓小平继承了毛泽东，又超越了毛泽东。他所继承的是毛泽东关于要用人民民主来防止党和国家权力蜕变的思想；他对毛泽东的超越，是摒弃了毛泽东的“大民主”方式和“人治”式民主，主张“法治民主论”。

根据邓小平同志没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，社会主义民主和社会主义法制是不可分的论述，提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，依法治国，建设社会主义法治国家，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，把依法治国和以德治国结合起来。25.中国共产党领导人民发展社会主义民主政治，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。

2． 政治体制改革的总体目标和具体目标

20世纪80年代中期，随着我国经济体制改革的全面铺开和整体推进，滞后的政治体制与其不相适应的矛盾日渐凸现。在此情况下，邓小平多次强调要加快政治体制改革，使之同经济体制改革相适应。为此，他明确地设定了政治体制改革的总目标：“第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。”[10]根据总目标，针对当时的形势和迫切需要解决的诸如理顺党政关系、精简机构、实现领导干部年轻化、实行政企分开等问题，他更富有新意地提出政治体制改革的近期目标或者叫具体目标：“第一个目标是始终保持党和国家的活力”，主要是实现领导层干部队伍年轻化；“第二个目标是克服官僚主义，提高工作效率”；“第三个目标是调动基层和工人、农民、知识分子的积极性。”[11]因为“领导层有活力，克服了官僚主义，提高了效率，调动了基层和人民的积极性，四个现代化才真正有希望。”[12]

一是必须坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革，牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，紧紧抓住军队领导管理体制和联合作战指挥体制这个“中枢神经”，在优化结构、完善功能、构建中国特色现代军事力量体系上下功夫，在健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的政策制度上下功夫，在形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局上下功夫。体制内外真正的“改革即革命”派的目标，是从专政走向宪政，而邓小平意义上的“中国第二次革命”，只是从极权走向威权。5、“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”阐明了财税体制的本质和目的，明确了它的政治职能、社会职能、经济职能，相当于指明了财税体制改革的目标。

三、解决党如何善于领导的问题：邓小平政治体制改革的主要内容