七、打铁还需自身硬——关于全面从严治党(2)

忠诚是党员干部的政治品格，干净是党员的干部做人底线，担当是党员干部的职业操守。加强干部队伍能力建设，锤炼业务本领、改善知识结构、拓宽工作视野、提升服务能力，打造作风公正扎实、工作稳健踏实、业务创新求实、做人忠诚老实的统计新风尚，为统计事业改革发展凝聚精神力量，为高水平全面建成小康社会作出新贡献。我也会更加认真学习十六大精神，并以此为指导，加强思想建设，牢记党的性质、宗旨和使命，以自己的模范行动时刻保持党的先进行，以党校三尺讲坛为阵地，忠诚党的事业，不断加强政治修养，努力学习，勤奋工作，和全党全国人民一起，全面建设小康社会，为实现共产主义美好明天奋勇前进。

始终坚持德才兼备、以德为先的用人导向，五湖四海、任人唯贤的用人导向，崇尚实干、注重实绩的用人导向，面向基层、群众公认的用人导向，着眼长远、注重年轻的用人导向，科学考评、量才施用的用人导向，为推进党的事业建设提供坚强的干部队伍保障。干部选拔任用不规范，用人导向存在偏差，对一些有问题的干部追究问责不到位，甚至照常提拔使用。二是真正使法治素养和法治能力成为选人用人的“风向标”，不断树立和传导重视法治素养和依法行政能力的用人导向。

组织局班子开展学习讨论，使大家充分认识“四风”危害，并将文件印发到各股室和各中小学，形成人人皆知，班子自觉带头，干部自觉遵守的良好局面。 “四风” 突出问题专项整治方案 “四风”突出问题专项整治工作实施方案 为扎实开展“四风”突出问题专项整治工作， 根据市委党的群 众路线教育实践活动领导小组《 “四风”突出问题专项整治工作 实施方案》 和 《区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》 精神， 结合我区实际制定本实施方案。3年多来，我们党聚焦“四风”，突出问题导向，以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，出重拳、用重典，不断拧紧螺丝、上紧发条，刹住了“四风”蔓延势头，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，党的优良传统和作风得到恢复和发扬，进一步密切党群干群关系，政治生态清朗起来。

针对这些情况，以习近平同志为核心的党中央突出强调党的政治建设，不断强化管党治党政治责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和广大党员政治意识明显增强、政治觉悟明显提高，推动党内政治生活气象更新、党内政治生态明显好转，为党和国家各项事业发展提供了良好政治氛围和有力政治保证。为深入贯彻党的精神，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,健全和完善党内监督机制，加强对机关各科室、局属各单位的监督，促进廉洁从政，推动全局反腐倡廉工作深入开展，根据《中国共-产-党党章》、《中国共-产-党党内监督条例（试行）》、《国家公务员法》、《廉洁从政准则》、《行政监察法》等有关规定特制定本制度。 个人存在的问题及整改措施 问 题 一：关于管党治党精力投入不够的问题 整改措施：强化思想认识，落实党建责任 乡党委书记带头，坚持每月 1 次党委中心组学习，深入学习习近平总书记关于管党治党的重要思想，带头牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，着力解决党委班子成员、各村支部书记抓党建工作“主业”意识不强这个思想“总开关”问题。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要强化基层党组织整体功能，扎实做好抓基层、打基础的工作，建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设。要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护广大基层干部，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

群团事业是党的事业的重要组成部分。必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，加强对群团工作的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。要切实保持和增强党的群团工作的政治性，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要切实保持和增强群团组织的先进性，组织动员广大人民群众走在时代前列，真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。要切实保持和增强群团组织的群众性，努力为群众排忧解难，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

5.作风建设永远在路上

党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。

着力从思想上正本清源、立根固本。对党员干部来说，世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。要站稳党性立场，保持健康的工作方式和生活方式，实实在在做人做事，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。要坚持和发扬艰苦奋斗精神，牢记“两个务必”，不能贪图享受、攀比阔气。要弘扬中华优秀传统文化，把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。

要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。认真贯彻从严管党治党的要求，以“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”为主题，以认真落实省局党组贯彻落实中央八项规定和省委十项规定实施办法，坚决反对“四风”、持续抓好整改落实为重点，坚持严的标准，对照检查领导班子和领导干部在坚持党内生活制度，严格组织观念，遵守组织纪律，进一步解决作风漂浮，防止和克服不干事、不担责的问题，把学习、对照检查和批评与自我批评贯穿始终，认真整改，确保领导班子和领导干部高度自觉地维护党的团结统一，在思想上政治上行动上与党保持高度一致，更加奋发有为地推进地方税收工作发展。批评和自我批评，始终是党的优良传统作风，是坚持民主集中制、增强党组织战斗力、坚持党性原则基础上团结统一的有效武器，也是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。

坚持从领导干部抓起。习近平总书记指出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。中央政治局逐条逐项、不折不扣落实中央八项规定，率先垂范、以上率下、身体力行，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，带头转变工作作风，形成了巨大的“头雁效应”。各级领导干部要敢于拿自己开刀，用严格的尺子衡量自己，用很高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己。

健全改进作风长效机制。作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停。要锲而不舍、驰而不息地抓下去，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。要建立健全管用的体制机制，自觉接受群众评议和社会监督，要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，一个节点一个节点抓，积小胜为大胜，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。通过全党共同努力，抓党风政风、带社风民风，营造风清气正的社会环境。

从2013年到2014年，我们党以为民务实清廉为主要内容，聚焦作风建设，开展了党的群众路线教育实践活动，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，取得了重大成果。2015年，在县处级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的“三严三实”专题教育，这是对党的群众路线教育实践活动成果的巩固和拓展。通过专题教育，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”，推动了政治生态改善，使全面从严治党的氛围更加浓厚、领导干部的标杆作用更加明显。2016年，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，推动全面从严治党向基层延伸。

会议指出，面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题的任务还很重。通过清理整顿，把老红军光荣传统和优良作风恢复好、保持好、发扬好，把部队搞得更加纯洁巩固，把广大官兵紧紧凝聚在党的旗帜下，统一思想，坚定信心，开拓前进。在新形势下保持党的纯洁性，要按照胡锦涛同志讲话提出的要求，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。

6.用制度治党、管权、治吏

遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，我们党以坚强的决心、空前的力度，推进全面从严治党，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，管党治党实现从宽松软到严紧硬的深刻转变，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，积极健康的党内政治文化得到弘扬，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的建设，坚持从严制党，发挥党的优良传统和作风，提高党的战斗力，把党建设成为领导全国各族人民沿着有中国特色的社会主义道路不断前进的坚强核心。中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的建设坚持从严制党，发挥党的优良传统和作风，提高党的战斗力，把党建设成为领导全国各族人民沿着有中国特色的社会主义道路不断前进的坚强核心。

用制度治党，就是要依法依规治党。法律是治国理政最大最重要的规矩，任何人都没有法律之外的绝对权力。党领导人民制定宪法和法律、执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。坚持依规治党，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。要深化党的建设制度改革，继续制定完善党内法规，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。要狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”。

用制度管权，就是要把权力关进制度的笼子里。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。”要抓住治权这个关键，编密扎紧制度的笼子，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系。要让人民监督权力，努力形成科学有效的监督体系，增强监督合力和实效。要让权力在阳光下运行，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。要建立权力清单、实行权责对应，什么权能用，什么权不能用，什么是公权，什么是私权，要分开，不能公权私用，坚持有权就有责，失职要问责。要反对特权思想、特权现象，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。