对中国政治体制改革的思考(2)

国家卫生计生委昨日发文称，这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策，同时也顺应了群众期盼，有利于社会和谐稳定。从建设马克思主义学习型政党和学习型党组织的实际出发，系统把握中国特色社会主义理论体系个性是科学发展观的根本要求，用心培育和自觉践行社会主义核心价值观，坚持学习国家法律法规、党纪党规和最新形势政策，有重点地学习掌握城市执法管理职能有关业务知识等，提高对现代经济发展和社会管理的驾御潜力，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展、促进社会和谐的潜力和水平。到底有没有可能，未来人工智能发展以后，计划经济就能代替市场经济呢。

经济领域， 国家对资源的控制力度逐渐降低， 我们看到非公有制经济的地位不断提升， 十八大报告中明确指出非公有制经济与公有制经济都是市场经济的重要组成部分。 国家权力对社会的干预降低， 过去的直接行政化管理逐渐淡去， 服务型政府的构建正是社会转型期的要求。 改革中不断调整政府与社会的关系， 减少政府对市场的过度干预， 强调要发挥市场在资源配置中的决定性作用。 这主要是随着市民社会的发展， 过去行政干预式的治理已经不能很好地解决现有的问题。 随着现代化进程的发展， 国内市场经济得到发展， 工业化水平进一步提高，市民社会获得长足进步， 改革开放后的政治生活逐渐开放， 公民自身的权利意识逐渐觉醒。 通过对计划经济体制和市场经济体制下国家和社会关系的对比分析， 我们发现当下国家和社会的分离正是中国政治转型的一个特征。三、 政治体制民主化分析 政治体制改革就是要实现政治现代化， 也即政治体制的民主化。 所谓政治现代化指的是传统政治体系向现代政治体系转变的过程， 主要涉及政治体制、 国家和社会关系、 公民与公民社会、 政党政治、 选举、 社会集团、 政府权力与政府领导体制等因素的变迁过程，而这一过程的关键是现代民主制度的建立[5]64。中国政治体制改革完善

从政党层面而言就是要实行党内民主和党外民主的建设。 政党不能包办一切， 要下放权力， 对政府工作领域不能过度干预。 我国实行的是中国共产党领导的多党合作制度。 当前市场经济的发展与全球化进程的加快， 使中国共产党执政的社会环境发生很大变化， 在这一 变化中， 社会也不断对执政党提出更高的要求。 而民主作为转型时期社会众多诉求中的极为重要的一种正日益呈现出来， 它必然要通过显性的或隐性的多种方式给予执政党以极大的压力， 要求执政党必须做出回应， 必须增强、 发挥民主功能[6]。一党长期执政的政党制度要适应不断扩大的政治参与要求， 为此要提高制度的适应性。 中国共产党的发展处于一种非竞争的环境当中， 更应该发挥民主党派的参政议政、 政治监督的功能。另外， 打铁还需自身硬， 要加强中国共产党执政能力建设。 执政能力不足就会导致政党功能的障碍， 这主要表现为一是功能的缺失。 面对转型社会所不断提出的新的需求， 执政党缺乏相应的措施、政策， 无法予以很好地回应。 二是功能的越位。 执政党沉溺于旧的执政体制所形成的一系列惯性做法， 仍然按照既有的职能进行领导，其结果是超越了必要的边界， 在职能类型和范围上对其他国家机关进行了替代或部分的替代[7]4。

任何事物的成长都要受到环境的影响，体制是一个政党存在和发展的基本环境。 由于我国的政党体制是中国共产党领导的多党合作制， 与西方政党体制相比， 中国共产党的发展处于一种非竞争性的体制环境中， 而这样就存在对执政党有效监督的一个问题， 导致的后果便会是政党功能畸形或者政党权力干预行政，表现在党员身上便是权力的腐败， 自身建设不足。 为此政党要不断加强党的反腐倡廉机制， 提高执政党的执政能力。国家层面是要发展和完善法律建设， 权力要在法治社会下行使。 新中国成立以来， 政党、 国家与社会的基本关系是“党领导国家、 国家主导社会， 党通过国家或自身组织主导社会。 在这样的关系格局下， 只要党加强控制， 党就能迅速积聚权力， 从而拥有绝对的权力。中国政治体制改革完善”[8]国家一方面扩张自身权力以谋求贯彻中央的政令， 另一方面它自己也在进行新的定位， 成为公共组织， 国家不再是资源的摄取者， 从现代意义讲， 其应该成为公共产品的提供和保护单位。 只有当国家角色被准确定位， 民众才会认同国家的权威， 国家的贯彻能力才不是同国家的专横联系在一起[8]， 而是同公民的福祉联系在一起。 国家权力的运作要受到法律的制约， 国家权力的扩大往往意味着行政力度的增强， 也就是说国家权力要得到管理， 让权力行使在法律的框架下是最好的选择。

在课余时间及思修课上以及选培办组织的军政理论课上我深刻学习了一些党务知识以及如何做一个社会的好公民，了解到怎样才算是一个合格的军人、积极分子，而军人都是些政治过关、军事过硬作风优良的党员，而一个好的社会公民则是品行道德达到了党员标准的人群。其实，当下户口信息与人们的生产生活等社会实践活动，以及社会福利紧密相联，无论是家庭户口还是集体户口，都是公民生活、公共服务、政府行政、国家司法等诸多领域不可或缺的运作基础，它是国家确认并依法保护被登记者合法权益的标志。广州官员有限政府、克制权力滥用的意识可能是内地最强的，正如论者所说，广州政府强就强在它的“弱”，在一个政治环境相对昌明宽松的环境下，广州发育出内地城市最成熟的公民社会。