中国政治体制改革的进程 以习近平同志为核心的党中央全面深化改革启示录(4)

司法体制改革，以司法责任制改革破除“审者不判、判者不审”顽疾，以员额制改革提升法官、检察官队伍正规化、专业化和职业化水平，出台领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定……改革举措一环扣一环，法治中国的根基不断夯实。

5年来，以习近平同志为核心的党中央坚持在调查研究的基础上设计和推进改革，鼓励改革试点和基层首创精神，使改革力避“闭门造车”的陷阱——

2015年3月底，重庆市试行《重庆市医疗服务项目价格（2014年版）》。然而仅仅7天，这项重要医改措施就暂缓执行，原因则是调查研究不够，方案没有周全地考虑部分患病群众的接受能力，实施后引起民意反弹。

改革方案质量优劣直接关系改革效果甚至成败。

“要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气。”习近平总书记明确要求。

为弄清国防和军队体制改革的体制性障碍和突破口，习近平总书记走访多个部队，广泛调研和听取意见建议。全军上下历时近两年，690多个军地单位，800多个座谈会、论证会，改革方案前后历经150多次调整完善……直至时机成熟、一声令下，军队改革迎来历史性突破。

“如旱天惊雷！”对中国军队改革，新加坡《联合早报》如此惊呼。

改革，还必须充分尊重基层的首创精神，通过试点为改革探索方法、积累经验。

从2013年起，福建三明市围绕医药、医保、医疗，“三医联动”推进综合改革，成效显著。

2016年2月，中央深改领导小组会议专门听取福建三明市关于深化医药卫生体制改革情况的汇报；当年8月，包括三明市在内的八个方面24条医改典型经验向全国推广。

2017年底，全国所有公立医院已取消药品加成，公立医院综合改革已推广至全国338个地市。

党的十八大期间，中央层面部署开展重大改革试点127项，已完成33项、扩围25项、正常推进61项、延期或滞后4项，待启动4项，为改革探路的作用不断发挥。

5年来，以习近平同志为核心的党中央狠抓改革督察落实，建立改革激励机制、容错机制，有效防止了改革沦入“空转”——

全面深化改革，一分部署，九分落实。

十八届中央深改领导小组第一次会议就明确提出，“三中全会各项具体改革举措，要有时间表，一项一项抓落实”。

然而，改革越进入深水区，越遭遇“中梗阻”。面对改革，有的口号喊得响、改革方案却迟迟出不来；有的方案出来了，却以出文件代替抓改革，没有切实行动。

抓落实，成为检验是否真抓改革、是否能改革成功的试金石。

“在改革第一年决不能放空炮，而是要真枪真刀干！”习近平总书记在启动全面深化改革之初的重要指示，振聋发聩。

从主持中央深改领导小组会议到研究部署各地区各部门改革工作，习近平总书记亲力亲为，“狠抓落实”“落地生根”等成为高频词，“人民有所呼、改革有所应”“既当改革的促进派，又当改革的实干家”等金句也广为传播。

为形成抓改革落实的有效机制，中央深改领导小组建立了改革督察机制，明确提出“三督三察”。几年来，改革督察工作既抓重点、又抓全面，既发现问题、又总结经验，既盯住“关键少数”、又抓好基层，不断提升广度和深度。

抓落实，既要传导压力，也需激发动力。

习近平总书记明确提出，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

2016年底，浙江省下发了《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，鼓励改革创新，宽容改革失误。在此引导下，一些地方和部门还探索开展第三方评估，客观公正评价改革工作情况；完善考核奖惩机制，加大改革实绩权重。

艰难困苦，玉汝于成。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和推动下，全面深化改革在扎实推进中探索、形成了一系列科学有效的改革方法论，激发出强大的改革动力，推动全面深化改革一往无前。