党内八次集中教育活动 如何有效防控岗位廉洁风险(2)

强化制度防控，增强制度的刚性化约束 制度是指要求人们共同遵守的办事规程或行动准则。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。邓小平同志深刻指出：好的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度建设是岗位廉洁风险防控工作一项重要内容。因此，强化岗位廉洁风险防控，要着力加强制度建设，不断完善内容科学等反腐倡廉制度体系，用制度的刚性约束来规范党员干部的从业行为，使各项业务做到有章可循、有法可依、有规可守，让广大党员干部自觉按照党的组织原则、党内政治生活准则和各项制度规定行使职权，最大限度压缩自由裁量空间。要按照党的十八大对反腐倡廉建设的新要求，进一步完善领导干部重大事项报告制度，既要加强对领导干部特别是主要领导干部权力行使过程的监督，又要抓好对领导干部亲属和身边工作人员的监督。同时，还要建立健全风险信息监测、风险分级管理、干部轮岗交流、分级约谈、述职述廉、诫免纠错、风险评估修正、群众评议等风险防控机制，确保廉洁风险防控管理工作制度化、规范化、常态化。制度一旦制定，就要雷打不动、不打折扣、严格执行。要建立制度考核、监督、问责“三位一体”的制度执行机制。

按照“谁主管、谁负责、谁监督”的原则，组织好制度落实的监督工作，保障制度有效落实，严肃查处任意变通、恶意规避制度及有令不行、有禁不止的违纪违法行为。采取定期自查等方式，加强对廉洁风险防控各项制度落实情况的考核评估，根据监督检查和考核评估结果，明确整改内容，完善相关方案，制定整改措施，形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好局面。 强化科技防控，提升廉洁风险防控科学化水平 利用科技手段防控廉洁风险，把现代科技手段引入到岗位廉洁风险防控的优势体现在三个方面：第一，运用现代科技手段防控廉洁风险，是防止权力滥用的“防火墙”。现代科技手段具有公开性、严密性、准确性、程序性、实时交互性的特点，与反腐倡廉的制度相结合，能够有效地发挥规范权力、制约权力的强大功能。只要把各项法规制度、工作流程设置为计算机程序，在操作中就必须按照规定程序运转，用电脑代替人脑，不会能根据个人的喜好进行选择，也不能逆向跳跃进行，一旦出现违反制度规定或合法工作程序的要求，系统就会自动拒绝，让企图投机取巧者无漏洞可钻；第二，运用现代科技手段防控岗位廉洁风险，是实施效能监察的“电子眼”。过去，纪检监察部门实施监督检查，手段比较单一，往往靠听汇报、查资料、看现场等方法，存在滞后性和脱节性等缺陷。

运用现代网络技术建立电子监察系统，盯住容易发生腐败问题的要害部位和关键环节，进行全程跟踪和监督，由于做到了“网上留痕迹、全程受监控”，可最大限度地规避风险，防止腐败问题的发生；第三，运用现代科技手段防控廉洁风险，是形成防控合力的“助推器”。廉洁风险防控管理是一项系统工程，从其任务分解和责任落实来看，有的需要从条块上进行力量整合，有的需要进行跨专业、跨部门的协调配合。运用科技手段，根据风险防控工作的任务分工，开发相应的信息管理系统，通过网络把各牵头单位和协办单位的力量联合起来，可以实现相关单位（部门）在推进廉洁风险防控中信息的互联、互通和共享，促进其职能作用的有效发挥，有利于形成廉洁风险防控工作的整体合力。利用科技手段防治腐败，反映了科技时代的新特征，体现了科学发展的新要求。必须坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，改革创新，按照“权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程内控制”的思路，推进科技防控风险的不断深化，做到在领域上拓宽，在功能上提升，在层次上延伸，不断提高廉洁风险防控工作的科学化水平，这是新时期对廉洁风险防控管理工作的必然要求，也是今后廉洁风险防控工作的发展方向。 （作者系山东能源枣矿集团 田陈煤矿纪委书记）