中国政党政治发展历程 十九大报告提出增强依法执政本领专家称党内法规制度体系将实现全覆盖(2)

北京大学廉政研究中心副主任庄德水向《法制日报》记者分析,把党的政治建设摆在首位,是党的建设的根本和核心问题,因为党的政治建设涉及到党的政治纲领、政治路线能不能实现,党的方针政策能不能得到贯彻执行。

宋伟认为:“思想建党和制度治党同向发力反映了管党治党的明确方略,一方面从思想上加强党的建设,另一方面从制度上发挥管党治党的作用,双管齐下、形成合力,从而更好地推动党的建设的科学化水平提升。”

接受记者采访的专家都认为,十九大报告的提法正是中央强调坚持依规治党、扎紧扎牢制度笼子的体现。

十九大报告还提出,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党。

“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中”则是其中一个重要方面。

庄德水对《法制日报》记者分析说,由此可以看出,今后党的建设将呈现“5+1”格局,这个“1”就是制度建设,而且贯穿于党的建设全过程,充分体现了中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容进行部署。

在庄德水看来,全面从严治党,除了思想建党和制度治党同向发力之外,也离不开党内政治文化,“十九大报告提出要发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,应该说是从政党文化的角度推进全面从严治党”。

庄德水认为,党内政治文化、党内政治生活、党内政治生态三者是有机结合在一起,不可或缺的,特别是党的政治文化决定了党内政治生态和政治生活的状况,通过党内法规实现全面从严治党。

正如习近平同志在十九大报告中所提出的,要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。

“净化党内政治生态,就是要营造积极健康的党内政治文化,这是实现政治生态‘绿水青山’的重要前提。”宋伟说。

实践证明,党的十八大以来,党内法规制度建设全面发力、多点突破,一系列具有标志性、关键性、引领性的党内法规制度陆续出台,覆盖了完善组织制度、划出纪律红线、加强监督执纪、着力选贤任能等方面。

“党内法规制度体系总体框架已经基本确立,今后只是进一步完善的问题。”宋伟向《法制日报》记者表示。

完善党内法规制度永远在路上

全面从严治党永远在路上,党内法规制度的完善也永远在路上。

习近平同志在十九大报告中指出,增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,加强和改善对国家政权机关的领导。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者,十九大报告这一提法意义重大,强调了从严治党和依法治党的统一,党的建设必须在法律的框架下推进。不论是在党的领导还是党的建设方面,都要坚持依法执政。

杜治洲接着说,这不仅要求有依法执政的理念,更要求具备在法律法规的框架下建设党的能力和本领,更加要求讲究依法执政的方式方法,提升依法执政的效率和效果。

党的十九大之前,党内法规体系的完善已经在路上。

2017年5月,中央政治局审议通过《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》,巡视工作条例再度“升级”。

2017年6月,中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》,从指导思想、总体目标、加快构建完善的党内法规制度体系、提高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面,对加强新形势下党内法规制度建设提出明确要求、作出统筹部署。

“意见”提出,到建党100周年时,也就是2021年,形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系,党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。