最高国家权力机关 二中全会解读：把依法治国、依宪治国工作提高到新水平(3)

为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要根据新方位新形势新任务新目标，对宪法作出适当的修改，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展。

宪法修改关系全局，影响广泛而深远。要贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，注重从政治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题，维护宪法权威性。

全会提出，这次宪法修改必须贯彻以下原则：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持正确政治方向；严格依法按程序进行；充分发扬民主、广泛凝聚共识，确保反映人民意志、得到人民拥护；坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。

党的十九大报告提出，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。合宪性审查，就是依据宪法对宪法以下的法律文件是否符合宪法进行审查，是保证宪法有效实施的关键制度。将“合宪性审查”写入十九大报告，对完善宪法监督制度具有标志性意义。要严格落实宪法规定，健全中国特色合宪性审查机制，确保违宪行为及时得到纠正和追究。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

把依法治国、依宪治国工作提高到新水平

全会强调，要以这次宪法修改为契机，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平。

党的十九大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。因此，必须在党的领导下，从我国实际出发，发挥政治优势、遵循法治规律，与时俱进提升理念观念、创新体制机制，全面深化依法治国实践。

把依法治国、依宪治国工作提高到新水平，最为关键的，就是要坚持以党的领导为根本保证，完善全面依法治国领导体制。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。全面依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来。

在党的十九大报告中，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势作出了成立中央全面依法治国领导小组的重大决定，以更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治建设沿着正确方向砥砺前行。

把依法治国、依宪治国工作提高到新水平，就要深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

首先，要推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量。

科学立法的关键在于把握和遵循立法规律，确保所立之法遵法理、合事理、通情理。把公正、公开、公平原则贯穿于立法全过程。

民主立法的关键在于坚持立法为了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、得到人民拥护。坚持人民有所呼、立法有所应，加强与人民群众生产生活关系密切领域的立法。要在立法过程中广泛征求民意、汇集民智，达成最广泛的共识。从立法的立项、调研、修改、审议、实施等各阶段，从立法公开和参与、立法评估论证和组织协调等各层次，全面推进民主立法工作机制建设。