半总统半议会制_罗马尼亚总统制议会制_议会制君主立宪制国家(3)

议会与内阁的权力分配：

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。半总统半议会制其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

英法政体的不同点及原因：

英法政体的相同点及原因：

国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上都是资产阶级的组织形式

英法两国政体的不同点：

①政体不同：英国是议会君主立体，法国是共和制中的半总统半议会制政体。

②议会地位不同：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。

③国家元首职权不同：英王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统是国家行力的中心。

④政党制度不同：英国是两党制，由议会多数党组阁；法国制，形成联合执政。

⑤首脑权力不同：英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，但是总理要对议会负责。

⑥权力重心不同：英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。

英法政体的相同点：

①两国政体的实质相同。从政体与国体关系来看，英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的都是资产阶级，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

②从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家的性质。

③从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩的情况。这些共同趋势，反映了代议制正在走向行政集权的制。

④从现存各种弊端的根本原因和解决效果看，都面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这是资本主义社会矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。

英法政体认识的误区：

(1)认为“英国首相身兼首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相负责”。

点评：

由于英国首相身兼首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家生活中的最高决策者和领导者。英国首相的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权。

(2)认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右共治”。

点评：