德班世界气候大会_德班世界气候类型_经济硬着陆

历届世界气候大会情况综述

地球是人类赖以生存的家园，随着世界工业的不断发展，大量污染物和温室气体的排放，导致全球气候不断恶化，极端天气的短增多，温室气体的大量排放，导致了全球变暖，海平面上升等世界性的难题，对人类的生存和发展造成了严重威胁，因此，节能减排，共同保护我们赖以生存的家园是每个国家和公民应积极履行的义务。

1、2011年南非德班世界气候大会

一、会议时间：2011年11月28日——12月9日

二、会议地点：南非—德班

三、会议主题：为了明天

四、会议议题：

（1）、确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期的量化减排指标。

（2）、明确非公约发达国家在公约下承担与其它发达国家可比的减排承诺；

（3）、落实有关资金、技术转让方面的安排。

（4）、细化《坎昆协议》中有关“三合”和透明度的具体安排。

五、会议的共识与分歧：

1、会议达成的共识：德班会议就确立新的全球气候变化谈判议程达成一致。使《京都议定书》获得了有保障的第二承诺期，从而让相关政策有了更大的确定性；同时，这次会议还奠定了基础，以便建立一个更加广泛的、以法律形式适用于所有国家的气候机制；此外，发展中国家还获得了一些工具支持他们减缓和适应气候变化的努力。

（1）、批准《京都议定书》第二承诺期，从2013年1月1日开始实施。

（2）、各方进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排。

（3）、启动绿色气候基金，确定了基金的管理框架和运行模式。

（4）、明确了2020年后公约实施的进程，向国际社会发出积极信号。

2、会议存在的分歧：

对于本次会议的两大焦点议题《京都议定书》第二承诺期和绿色气候基金设计，目前各方依旧存在较大分歧。

在绿色气候基金问题上，除美国、沙特等“少数派”依旧对基金设计持较大意见外，77国集团加中国、小岛屿国家、欧盟等各谈判集团的主流意见是，要让基金管理机构立刻成立并运作起来。欧盟认为，可以先对基金过渡委员会草案做一个“总结论”，在表示接受的同时列出各方的意见，要求基金管理机构成立后再予以解决。欧盟的这一方案获得了较大支持。

东道主南非代表团团长莫莱瓦认为，在德班气候大会上就应该宣布基金成立，出资等问题上的分歧可以留待明年在卡塔尔举行的《公约》第18次缔约方

会议解决。

在《京都议定书》第二承诺期和发达国家的减排问题上，各主要谈判集团都已表明了态度。美国声称，除非中国、印度等新兴经济体也接受有约束力的减排指标，否则美国不可能考虑强制减排；欧盟则强调，德班气候大会应该绘出“路线图”，即到2015年前缔结一个所有主要排放国(包括美国和新兴经济体)都承担减排指标的协议，并于2020年生效。在这个前提下，欧盟才接受《京都议定书》第二承诺期。

发展中国家则坚持基于“共同但有区别的责任”原则，发达国家应当率先大幅度减排。中国代表团副团长、中国应对气候变化谈判首席代表苏伟接受记者采访时强调，现在就要求发展中国家承担绝对量化减排指标是不公平的，也是不符合公约精神的。

六、中国的态度和主张

1、要明确发达国家在《京都议定书》第二承诺期进行大幅度绝对量化减排的安排。德班世界气候大会这是德班会议最为紧迫的任务，直接关系到德班会议的成败。

2、明确非《京都议定书》发达国家在《联合国气候变化框架公约》下承担与其他发达国家在《京都议定书》下可比的减排承诺。这种可比性包括减排的性质、范围和遵约机制等。

3、细化并落实适应、资金、技术转让、能力建设方面的机制安排，细化体现发达国家和发展中国家区别的。 “三可”(可测量、可报告、可核实)和透明度的具体安排，中国支持在德班会议上就发达国家减排承诺及其对发展中国家资金、技术转让和能力建设支持的“三可”和发展中国家自主减缓行动“国际磋商和分析”问题做出具体安排。