18大把什么纳入五位一体总布局_五位一体总布局指什么_五位一体总布局大学生(9)

（四）积极推进改革创新，为城市转型发展提供强大动力支撑

深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为牵引，落实一批重要改革事项。推进国资国企改革。全面完成市属经营性国有资产集中统一监管；分类做好国企改革工作，调整优化国有资本布局结构，打造一批具有较强竞争力的企业集团；推动金控集团、水务集团、歌舞团等企业改制上市，加快国有资本证券化进程；规范董事会建设，推进外派监事会设立，强化国有企业监督。推进市场体系改革。实行统一的市场准入制度，编制完成负面清单，实现企业注册全程电子化；进一步放开建设领域技术服务市场；科学调整居民污水处理费，推进民用天然气阶梯价格改革，深化供热及交通、旅游相关价格改革。推进投融资改革。整合国有资源，按照成熟一支设立一支的原则，加快产业发展基金组建；扩大PPP合作成果，力争更多项目进入和社会资本合作范畴。推进社会领域改革。继续实施义务教育“阳光入学”，调整优化学校布局，促进教育优质均衡发展；扎实做好公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，鼓励社会资本采取股份制合作方式参与公立医院发展建设，推行分级诊疗就医模式。推进农村综合改革。启动国有林场、供销社改革，继续开展土地收益保证贷款和土地经营权抵押贷款工作，土地流转面积达到12万公顷，完成33个乡镇土地确权任务。

深入实施创新驱动。强化科技创新。实施100项科技攻关及产业化项目，在新材料、通用航空、信息技术等重点领域实现新突破；深化产学研协同创新，与中科院、吉林大学等域外高校院所合作筹建产业技术研究院，推动驻吉高校与本地市场深度融合，培育科技“小巨人”企业200户；高起点规划科技创新城，启动高新北区核心区一期项目建设。推进大众创业、万众创新。依托巨邦软件园、电商产业园、科技大市场等载体，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，建设10个创新创业示范基地，带动城镇新增就业9万人。深入实施“万名创业者、万名小老板”工程，全面开展“互联网+小微企业”行动，民营经济主营业务收入增长8%。实施江城英才创新创业扶持计划，培育、引进一批高层次创新创业人才和“双创”团队；完成职教产业园区主体工程建设，开展现代学徒制试点，积极探索职业教育与产业融合发展模式，着力培养一大批适应产业发展需要的技术技能型人才。

（五）加快建设法治，为城市转型发展营造高效政务环境

坚持科学理政，推进职能转变。施行市重大行政决策程序暂行规定和咨询工作规则，突出发挥好市决咨委智囊作用，进一步提高依法决策、科学决策、决策水平。以减程序、减费用、减时限为重点，全面清理行政审批、公共服务和中介服务，完成网上政务大厅建设，启动重点投资项目在线审批“单一窗口”试点。开通城市门户网站，搭建政务云平台。推进公共资源交易管理体制改革，建立与县（市）互联互通的全过程电子化交易平台。实施重点工作目标网格化推进和扁平化管理，确保各项工作落到实处、取得实效。

坚持依法行政，切实维律权威。严格按照权力清单、责任清单履行职权，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚决纠正不作为、乱作为。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法责任制，落实重大行政处罚备案制度，切实提高行政执法质量和水平。完善国家工作人员学法用法制度，办好“法治大讲堂”，落实“谁执法谁普法”责任制，把依法行政落实到工作全过程。

坚持从严治政，持续推进作风建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的监督，主动接受司法、媒体和公众监督。全面实施财政预决算、“三公”经费、征地拆迁补偿等重点领域的信息公开，深化公共企事业单位办事公开，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。巩固群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，持续推进系统党风廉政建设，努力建设一支勇于作为、敢于担当、勤政为民、清正廉洁的人民公仆队伍。