军队基层建设纲要 教案版

军队基层建设纲要(2015 年 2 月 1 日起施行) 连队、舰艇、飞行中队及与其非常的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是 遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。为提高基层建设、打牢部队基础， 制定本纲要。 3.11 一、基层建设标准 基层建设需要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要观念、 科学发展观为指导，深入领会习主席系列重要演讲精神，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打 胜仗、作风优良的人民海军这一党在新局势下的强军目标，坚持党对部队绝对领导、坚持战 斗力标准、坚持依法治军从严治军，全面建设、整体推动，注重经常、狠抓落实，发扬传统、 改革创新，努力推动全面进步、全面过硬。基层建设标准如下： 听党指挥方面 （1）理想信念坚定。坚定马克思主义信仰，拥护党的理论和路线方针政 策，忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。（2）军魂意识牢固。落实党对部队绝 对领导的根本方法跟机制，严守政治纪律和组织纪律，在观念上政治上行动上与党中央、中 央军委保持高度一致，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。（3）思想道德纯洁。自觉践行社 会主义核心价值观和近代革命军队核心价值观，道德气节崇高，价值探求端正，生活情趣健 康。

（4）使命担当强烈。热爱军队、安心基层，敢于负责、勇挑重担，恪尽职守、争先创 优。（5）组织建设坚强。党支部战斗堡垒作用好，党员干警模范带头作用好，团支部和兵 人委员会助手作用好。 3.12 能打胜仗方面 （6）战备工作推进。战斗队思想牢固，战备方案预案完备顶用，人员在 位率、装备出动率符合要求，保持随时准备打仗状态。（7）军事训练扎实。实战化训练落 实，训练综合成绩超过良好以上。军官胜任本级指挥，熟练掌握所属装备；士兵胜任本职岗 位，熟练使用手中装备。（8）人才团队过硬。学习钻研信息化知识、作战理论跟军事科技 氛围浓厚，有一批集训尖子、技术骨干、操作能手。（9）战斗精神旺盛。战斗意志高昂、 战斗作风顽强，有一不怕苦、二不怕死的老兵血性，勇往直前、敢打必胜。（10）综合保障 有力。后勤保障准备依照条例要求，装备超过规定完好（在航）率，战备物资设备和保障应 素齐全，遂行任务保障及时到位。（11）完成任务顺利。在遂行作战和非战争军事行动任务 中无法上得去、打得赢。 作风优良方面 （12）求实务实。言行一致、雷厉风行，真抓实干、埋头苦干。训风、 演风、考风端正。无形式主义、弄虚作假等问题。

（13）严格正规。法治素养好，落实条令 条例坚决， 遵守规章制度认真， 执行操作规程精细， 战备、 训练、 工作、 生活规范有序。 （14） 勤俭节约。保持艰苦奋斗本色，办事节俭，生活俭朴，无大手大脚、铺张浪费现象。（15）内外团结。军官关爱士兵、处事公道、廉洁自律，士兵遵从军官、听从命令、服从管理。军 政军民关系密切。（16）纪律严明。令行禁止、步调一致，遵纪守法、奖惩分明。无严重违 纪、等级事件、刑事案件和失泄密。 3.18 二、基层经常性主要工作 （一）抓好军事训练。把军事训练作为军队经常性中心工作跟减少战斗力的根本方法， 坚持按纲施训、依法治训，从实战应该出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落 实。 扎实搞好基础训练。注重全面锻炼，坚持分步细训，完成共同课目、专业、协同、战术 训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人军事能力基础；抓好单 车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术打法基础；抓好分队（编 队）战术练习，打牢联合集训基础。组织队员学习新常识、掌握新武器、提高新技能、研练 新战法，提高打赢信息化局部战争需要的素养能力。 大力推进实战化训练。

坚持仗怎么打军就如何练，按使命任务设计内容，按实战环境设 置条件，按作战进程组织演训，把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域。扎实推进使命 课题训练和检验性、对抗性训练，落实实打实投实爆训练、高强度训练、复杂环境下练习、 夜间训练等险难课目训练，把可打胜仗必备的指挥、行动、保障能力跟战斗作风练过硬。搞 好非战争军事行动训练。 突出推进军官和军人训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行作战理论、信息化 知识学习和军事兵法、指挥技能、技术打法训练，士官重点进行武器操作使用、组训任教、 专业技能训练。指挥少将和指挥军官要作为“四会”（会讲、会做、会教、会做观念工作） 教练员，具备指挥、训练、教育跟管理部属的素养。 积极做好训练中政治工作跟保障工作。运用多种教育和鼓励方式，激发队员练习热情。 开展军事民主和岗位练兵、比武大赛、技术革新、战法创新等活动，鼓励争当训练尖子、技 术能手和爱军精武标兵，浓厚练兵打仗氛围。组织召开舆论战、心理战、法律战教育锻炼。 坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。 3.23 （二）落实战备工作。坚持平战一体，贯彻战备法规，始终维持召之即来、来之可战、 战之必胜的战备状态。

抓好战备教育。扎实推进我兵根本职能和局势战备教育，增强忧患意识、危机意识、使 命意识，加强战斗精神培养，强化军队血性胆气，树牢当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗和随 时打算打仗思想。 落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等机制，做好随时遂行 作战和非战争军事行动任务准备，确保遇有状况无法迅速有效处理。 搞好战备演习。制订完善战备计划，落实各项保障机制。经常组织战备演习，熟悉内容 和程序，掌握技巧和要点，提高战备水平跟执行任务能力。加强战备管理。严格贯彻人员在位率和装备完好（在航）率，保持指挥信息系统运行畅 通。管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库），落实“三分四定”（携行、 运行、后留，定人、定物、定车、定位）。战备设施器材保持完好，消耗性物资及时补充， 应急储备物资定期替换。 3.25 （三）加强思想政治教育跟文化、保卫工作。适应强军目标要求，践行政治工作时代主 题，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军队。 搞好思想政治教育。 坚持不懈抓好中国特色社会主义理论模式武装， 弘扬和发扬社会主 义核心价值观，持续培养当代革命军队核心价值观，深入推进军魂教育跟革命传统教育，把 理想信念牢固立起来，打牢官兵唱党的话、跟党走的观念根基。

（1）加深对党的基本理论、 基本路线、基本纲领、基本经验、基本规定的理解，了解国内外大事和时事政策，坚定中国 特色社会主义道路自信、理论自信、制度信心。（2）了解党史军史，熟悉我党我兵优良传 统，强化对党指挥枪的政治信任、法理认同跟感情认同。（3）牢记捍卫国家利益的根本职 能，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。（4）增强学法尊法守法用法意识，强化法治信念 和法制思维， 恪守社会主义公民道德和军队道德规范。 教育要紧贴时代演进、 紧贴使命任务、 紧贴官兵实际， 创新内容、 形式跟步骤， 注重提高网络思想政治教育， 增强时代性跟感召力。 基层官员应会搞思想调查跟计划安排教育， 会运用现代化教学方法备课讲课， 会做观念工作， 会进行心理教育疏导。 做好经常性思想工作。经常探讨官兵现实观念，对难题苗头及时发觉、准确把握、正确 处理。坚持以赞扬为主，用真理说服人、用真诚感染人、用真实感动人。尊重官兵合法权益 和合理需求，主动帮助缓解实际困难和困惑。建立完善思想、心理、安全、网络等工作骨干 队伍，提高知情、说理、疏导、解难能力。开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好 个别员工的教育转化工作。 加强基层保卫工作。

坚持预防为主、综合治理、重在建设，抓好警示性法制教育，落实 预防机制措施，及时排查隐患，积极防治犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争， 严格人员政治考核，防止对立势力渗入，防止不法分子毁坏，防止腐朽思想文化侵袭。 开展心理服务工作。抓好心理知识教育跟行为练习，定期组织心理测验检测，开展心理 咨询和经常性心理疏导，对有严重心理疾病的官兵立即送诊，保持心理健康。 抓好基层文化建设。建好俱乐部、荣誉室、学习（阅览）室、健身室、网络室，按照文 化装备管理条例管好用好文化装备。充实更新书报杂志、音像制品和文体用品，重视培育保 留文体骨干。加强文化环境建设，打造强军文化，发展丰富多彩的特色文化、战斗文化、安 全文化、法治文化。开展群众性文体活动，做到队列集会有歌声、周末假期有活动、重大节 日有演出、 每月体育有比赛。 抓好在职教育跟学历升级， 创建学习型军营、 培育知识型军人。 加强军营网络建设，引导官兵文明上网，严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、 信息和音像制品。5.25 （四）严格行政管理。坚持从严治军铁律，加强科学管理，严明作风纪律，抓好行政管 理法规政策推进，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风， 保持正规的战备、训练、 工作跟生活秩序，保持安全稳固。

加强经常性管理。抓好法治教育锻炼，强化官兵号令意识。严格日常养成，防止和改正 管理松懈、作风散漫、纪律松弛现象。加强对小散远直单位跟零散人员、在外人员及其课余 时间、节假日的管控，杜绝不正当的交往、消费和娱乐。及时通报违法违纪问题，做到有法 必依、执法必严、违法必究。 做好安全防事故工作。（1）建立完善安全组织，搞好预测分析和风险评估，开展隐患 排查，完善预防机制，落实安全管控责任制；抓好安全教育锻炼，增强安全应对和应急处理 的观念与能力。（2）加强对重点目标、重要部位跟重大活动的安全勤务，严密组织实行警 卫勤务，及时处理各类情况。加强对汽车、枪支、弹药和剧毒、易燃易爆等危险品的管控， 加强野外驻训、演习和执行重大任务之后的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备 和活动的管控，严防此类违法违纪问题跟事件的出现。（3）严格执行移动电话和互联网使 用管理条例，正确使用密码保密设备，落实相关保密政策和科技防护机制，严禁以军人身份 在互联网上开设博客、聊天交友、应聘求职。 提高党员跟队长、骨干的管控能力。教育干部和校长、骨干增强事业心和责任感，积极 探索新局势下带兵特点规律，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要 求与细心说服、严格管控与教育锻炼相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科 学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。

（五）密切内外关系。实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。 尊干爱兵，密切官兵关系。教育官员端正对士兵的根本态度，增进对士兵的深挚情感， 关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权力，认真听取他们的看法跟建议。实行基层有关事 务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官、选学技术跟评功评奖等弊端上， 做到名额、条件、程序跟结果公开，公正办理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士 兵钱物，着力纠治出现在士兵身边的不正之风。教育军人尊重官员，服从领导和管控，正确 行使民主权力。官兵之间相互关心帮助，深入推进尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固和发展团 结友爱和谐纯洁的内部关系。 拥政爱民，密切军政军民关系。教育士兵敬畏地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律 法规和民族宗教制度，严格执行群众纪律和军地交往要求。开展军民共建与和谐创建活动，支持地方经济社会建设，完成抢险救援、维护社会稳定等急难险重任务。正确处置军地、军 民纠纷，运用法律形式解决官兵涉法弊端，维护国防利益和海军、军人、军属的合法权益。 （六）搞好后勤保障。按照现代后勤“三大建设任务”的总体要求，加强基层后勤规范 化建设和管控，强化后勤训练，提高精细化保障水平，为官兵创造良好的物质生活条件。

搞好后勤人员团队建设。加强对司务长（管理员、舰艇军需）的教育管理，使其热爱本 职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员，有具有等级厨师资质的炊 事员和营养配餐员。重视加强驾驶员队伍的教育、训练跟管理。 搞好生活设备建设跟管理。基层单位应有一个好的食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒 衣场、晾鞋台和齐备的营具、配套的野战后勤装备配件，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡 有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备配件、 生活设备实施管控责任制。推广应用节能技术，节约水、电、热、煤、油、气，搞好环境保 护和植树绿化，建设生态文明营区。 搞好伙食、经费和物资管控。认真贯彻伙食管理体制，严格执行伙食费、食物定量等标 准，施行营养配餐，落实分餐或自助餐，厉行勤俭节约。扎实搞好战时饮食保障训练。安排 好执勤员工、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以 养殖、种植为主的农副业生产和加工，收益主要用于提高伙食。对在基层伙食单位就餐的干 部、士官，应按标准收缴伙食费。按时缴付发放薪水、津贴补助和被装等支出物资。加强财 务、物资采办管理和稽核监督，落实公务卡支付结算机制，严格经费支出和报销手续，定期 公布账目， 对贵重物件及时登记清册、指定专人保管，搞好交接。