埃及新苏伊士运河通航对接中国一带一路计划

173埃及新苏伊士运河通航对接中国“一带一路”计划任雪姣中央电视台摘要：作为世界最重要的海运通道之一，苏伊士运河被称为世界七大能源运输“咽喉”，它也成为埃及经济的支柱之一，平均每年为埃及创造50多亿美元收入。为了重振动荡影响的埃及经济，新苏伊士运河项目于去年8月开始动工，历时约11个月，耗资约达85亿美元。新运河开通后，埃及运河年收入有望在2023年达到150亿美元左右。此外，埃及政府还计划未来沿苏伊士运河建设“苏伊士运河走廊经济带”。苏伊士运河重要的地理位置，也使其成为中国“21世纪海上丝绸之路”的重要组成部分。在未来航运上业务上的有效对接，将进一步推动两国之间的战略合作，实现互利共赢。关键词：新苏伊士运河中埃合作一带一路一、新苏伊士运河开通背景苏伊士运河于1869年底开通，总长约180公里，连接地中海与红海，是世界最重要的航道之一，相比绕行好望角，大大缩短了欧洲大西洋沿岸各国到印度洋的航运距离，因此苏伊士运河成为了众多海运贸易运输路线的最经济选择。每年，约有2.5万艘船只从这里通过，其中有近千艘是中国船只。

1976年，埃及开始了运河的扩建工程，工程分为两个阶段，历时7年时间，使运河通航水域面积及通航船只吃水深度大大增加，提高了运河的运力。在2010-2011财年收入为50.5亿美元，比上财年增长11.3%，创3年来新高。 2011年埃及政局发生动荡以来，外国投资撤出、游客锐减，国家经济受到严重打击，失业率一直在13%左右居高不下。塞西总统上任之后，如何提振经济，改善民生不仅是稳定局势的当务之急，也是其能否坐稳总统之位的关键因素。2014年8月5日，埃及政府宣布，将于一年内在苏伊士运河东侧开凿新运河，以扩大通航能力，拉动国家经济复苏。埃及苏伊士运河管理局日前表示，新苏伊士运河疏浚工作已正式完成，于8月6日正式开通。二、新运河将带来两大变化1.运力提升，通航时间缩短。新苏伊士运河工程总量长72公里，包括开凿35公里的新河道以及拓宽并加深37公里旧运河并与新河道连接，此外，该项目还包括新修6条连接运河两岸的隧道。全部工程耗资约80亿美元。按照设计，新开挖的河道深度为24米，宽度超过300米。新运河的开通将大幅提高运河通航能力。同时，新运河在原有单向航道的基础上，增加了对向航道，缩短了部分狭窄航段通行时间，进一步提升了了运河的通行效率。

苏伊士运河管理局主席穆哈卜·马米什曾向媒体介绍说，新河道开通后，船只通过苏伊士运河的时间将从现阶段的22小时大幅缩减至11小时。2.增加国家外汇收入，改善就业。作为埃及最主要的外汇来源之一，苏伊士运河平均每年为埃及创造50多亿美元的收入。而随着新运河的开通及其运力的提升，运河日均通过的船只数量有望增加近一倍，埃及官方预计，届时运河带来的收入将从2015年的53亿美元增加到134亿美元。埃及驻华大使马吉德·阿米尔在接受采访时曾谈到，埃及的新苏伊士运河项目涵盖整个苏伊士运河区域的发展计划，即“苏伊士运河走廊经济带”，将在运河地区建立涉及物流、组装、造船、航海等领域的多个工业园区，修建公路、机场、港口等基础设施，并发展多个高科技工程项目。周边开发区域将达到7.6平方公里。覆盖多方面的这样一个发展规划，不仅成为埃及经济振兴的新动力，同时会一定程度改善一直居高不下的失业率，到2030年，苏伊士运河沿线将形成数个产业集群，并创造100万个就业机会，社会的稳定性的增加，也为国家发展提供了稳定的局势。三、新苏伊士运河与“一带一路”对接1.战略目标契合 合作潜力大。

每年，约有2.5万艘船只从苏伊士运河通过，而其中有近千艘是中国船只，根据埃及方面的统计数据，中国是苏伊士运河的最大使用国。2014年，中埃双边贸易额达到116亿美元，中国成为了埃及的第一大贸易伙伴。随着贸易规模的不断扩大以及运河运力的提升，更多的中国船只会选择从这里通过，提高中国与西亚、非洲地区的经贸合作的层次与水平，进而促进“一带一路”战略的开展。新苏伊士运河的开通，恰逢中国推进“一带一路”建设的起步阶段。一带一路沿线涉及国家其中就包括埃及，海上方面从内罗毕的港口往北，穿越苏伊士运河。作为海上丝绸之路关键的节点，也是重要的通道，苏伊士运河延伸并连通了地中海与印度洋，为增进亚欧之间的贸易往来营造了便利条件。苏伊士运河通航能力从地缘上看，埃及将是共建“一带一路”的重要国家，此外，新苏伊士运河开通之后，将进一步便利东西方之间贸易往来，这也同中国“一带一路”倡议的目标不谋而合。因此，从地缘上、战略目标上来看，二者具有对接合作的优势。在“一带一路”主题倡导下，去年12月埃及总统塞西访华，其间两国元首签署了“关于建立全面战略伙伴关系的联合声明”，这个联合声明与“一带一路”主题相呼应。

谈到中国大力推动的“一带一路”倡议时，埃及总统塞西曾表示，“一带一路”倡议给加强两国合作关系提供了一个宝贵的机会，埃及将在“一带一路”合作倡议中扮演重要角色。埃及政府于2013年公布的《埃及2022》远景发展规划提出，在上埃及地区、新河谷地区、西奈半岛以及苏伊士运河地区，政府将投入资金加快农业、工业、贸易和交通等领域的基础设施建设，同时还要大力吸引外部投资。埃及的经济振兴需要中国的投资和出口，中国的企业，特别是航运、能源、基础设施方面的企业，也会在新运河项目和整个区域发展规划中找到良好的发展契机。对于整个埃及苏伊士运河区来说，中资企业的进一步参与和活跃将推动整个区域的发展，提升中埃双边合作层次，为“一带一路“倡议在更多国家的推进提供良好的示范作用。从整个中东地区来看，中方当前倡导的“一带一路”建设，其西向交汇地带是包括埃及在内的广大阿拉伯国家，埃及在这一地区自古以来具有重要地位，当前阿拉伯国家正在积极地贴近中国，了解中国，埃及的稳定和经济发展，会为“一带一路”在这一区域的建设扫除障碍、铺设道路。

由此看来，新开通的运河项目以及整个“苏伊士运河走廊经济带”的建设，对于中国开展的“一带一路”建设，特别是21世纪海上丝绸之路的建设具有良好的推动作用，两个项目的对接将进一步促进贸易联系与运输，促进中国、埃及两国本国经济发展的同时，融入世界的协同发展。2.政治经济因素风险存在。埃及自2011年爆发1.25革命以来,政局始终处于动荡不安状态,2014年5月, 阿卜杜勒·法塔赫·塞西当选新一任埃及总统，致力于恢复稳定、振兴经济，然而塞西的民间反对者们不断用爆炸等极端手段表达愤怒和不满，给原本已经混乱不堪的埃及局势增加了更多不稳定的变数。动荡的局势、复杂的经济社会矛盾本身就会打击投资者的信心，由于局势变化可能引起的政策变化，特别是经济金融方面的变数，也会增加投资的风险。针对新苏伊士运河项目是否能给埃及带来预想的经济效益，也存在不同的声音。无疑，新苏伊士运河项目将增加运河的运力和效率，但受世界经济整体趋势的影响，国际贸易的增长动力不足，据国际货币基金组织预期，2007－2016年国际贸易年平均增长是3.4％，而十年之前国际贸易年平均增长却是7%，航运量的需求和新苏伊士运河所能提供的巨大通航能力是否能实现平衡尚不清楚。

由于局势已经发展至今（注：俄罗斯全球利益已经在核心利益-乌克兰问题上陷入两难），诸如叙利亚巴沙尔政权、甚至埃及、特别是正承受巨大内外压力的土耳其、伊拉克政权，分别在有效导出叙利亚局势引爆冲击波，或与西方利益-西方资本之微调中东战略保持距离的层面上将会较之前更加难以决策（对叙利亚而言），甚至慢慢滑向国际社会所期望的反方向决策（对伊拉克、土耳其、埃及等而言）。昨日上午，2017世界运河城市论坛在扬隆重开幕，来自中国、法国、英国、埃及、爱尔兰、荷兰等20多个国家的运河城市嘉宾和国际组织代表汇聚一堂，共谋运河文化发展之路，探讨运河城市在“一带一路”合作中的新机遇。但是埃及社会的底层矛盾，宗教矛盾，以及经济矛盾都在慢慢地积累，当量变到质变时，形成了一股茉莉花运动，刚开始时，埃及是想用强硬对强硬，但是民众的最初口号是不要贾马尔接班，之后越演越烈，终于爆发了冲突逼迫穆巴拉克交出政权。