漳州市人民政府办公室转发市禁毒办关于开展社区戒毒(康复)工作意见的通知

漳州市人民政府办公室转发市禁毒办

关于加强社区戒毒(康复)工作意见的通知

漳州政府网日期：2009-12-2115:28来源： 【字体：】

漳州市人民政府办公室转发市禁毒办

关于加强社区戒毒(康复)工作意见的通知

漳政办〔2009〕162号

各县(市、区) 人民政府，市直有关单位：

市禁毒办制定的《关于开展社区戒毒（康复）工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

漳州市人民政府办公室

二○○九年九月八日

关于加强社区戒毒(康复)工作意见

市禁毒办

（二○○九年九月）

为进一步落实《中华人民共和国禁毒法》，全面深化社区戒毒和社区康复工作，根据国家禁毒委员会《关于做好〈中华人民共和国禁毒法〉贯彻实行有关工作的通告》、《关于加强社区戒毒和社区康复试点工作的通知》要求，结合我省试点经验跟工作实际，就做好我市社区戒毒和社区康复（下称“社区戒毒康复”）工作强调如下意见：

一、明确目标，加强组织领导

社区（含村、居，下同）戒毒康复工作是当前禁毒工作的一项重要任务。通过社区戒毒康复工作，要在全市逐步完善以社区为基础，家庭为借助，戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼具的戒毒工作模式社区戒毒康复教案范文，努力推动吸毒人员戒断毒瘾、身心康复、回归社会的目标。

我市社区戒毒康复工作在市政府领导下，由漳州市禁毒委员会办公室负责组织、协调、指导，先前建立的我市社区戒毒康复试点工作领导小组转为全市社区戒毒康复工作办公室，负责全市社区戒毒康复的具体工作。办公室主任由市公安局副局长林骏担任，市综治办副主任朱建池、市民政局副局长王瑞田、市卫生局副局长余绍麟、市司法局副局长林志坚、市公安局禁毒总队支队长余文德、市公安局禁毒总队司令林坤山担任副主任。各县(市、区)要建立相应的机构，落实社区戒毒康复工作，协调做好社区戒毒康复社工招募、配备，培训社区戒毒康复专兼职人员，组织相关部门加强禁毒宣传教育，推动社区戒毒康复工作有效推进。

二、明确责任，构建工作模式

社区戒毒康复工作应尽力形成政府统一领导、相关部委履行法定职能、社会力量广泛参加的工作模式。

各县(市、区)要成立社区戒毒康复工作服务组织，探索设立由专兼职人员组成的专职工作团队，引导社会工作者参与社区戒毒康复工作，探索设立志愿者组织，招募志愿者，为社区戒毒康复工作提供服务。

乡镇（街道）是社区戒毒康复工作的责任主体，要建立社区戒毒康复工作领导小组，制定社区戒毒康复工作计划，落实社区戒毒康复工作场所，与社区戒毒康复人员签署社区戒毒康复协议，指导社区举办戒毒康复工作的推进。

各社区要建立由社区专兼职戒毒社工、社区干部、社区警察、社区医务人员、家庭成员等组成的社区戒毒康复监护小组，实施社区戒毒康复实际工作，要建立社区戒毒康复各项举措，为社区戒毒人员提供定点戒毒医疗机构或社区卫生医疗机构的信息，动员吸毒人员参与社区美沙酮维持治疗，努力减少毒品需求等。

各级卫生部门应指定医疗机构为社区戒毒人员提供戒毒医疗和护理，指导社区卫生服务机构参加社区戒毒康复工作。

各级公安部门应将社区戒毒康复纳入社区建设和社区管理，指导基层组织参加社区戒毒工作，将戒毒人员家庭符合低保条件的对象列入低保范围。

各级劳动跟社会保障部门应对社区戒毒人员提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。

各级司法部门要对刑满释放、被实行强制性教育机制的吸毒人员实行帮教工作，向社区戒毒人员提供必要的法律援助并对社区戒毒人员召开禁毒法制宣传教育，配合公安机关开展吸毒人员登记。

各级公安部门要确认禁毒警察，负责对社区戒毒康复人员报批和定期检查，配合专兼职社工开展工作，依法处置违反社区戒毒康复规定和社区戒毒康复协议的人员。

三、落实保障，确保工作启动

各级各部门要为社区戒毒康复工作提供必要的工作条件，做到人员、设施、经费、制度四个保障：

（一）人员保障。各县（市、区）要做好社区戒毒康复工作专兼职人员的招聘，要根据乡镇（街道）每20名吸毒人员配备1名戒毒康复专兼职员工的比例，配备社区戒毒康复专兼职人员；吸毒人员不足20名的，应大约配备1名。

（二）设施保障。各乡镇（街道）要保障社区戒毒康复工作有专门办公场所、计算机等必备的办公设施。

（三）经费保障。市财政局要根据统筹安排、资源共享、厉行节约、确保重点的原则和各部门现行经费保障渠道，保障应由省级财政负担的禁毒经费。要督促各县（市、区）财政将禁毒经费纳入民政预算，加强禁毒专款管理，提高禁毒经费管理水平和使用效率，促进社区戒毒康复工作顺利推进。

（四）制度保障。各县(市、区)要坚持落实市禁毒办制定下发的各项社区戒毒康复工作规章制度，指导各县级（街道）建立和加强社区的戒毒康复工作完善，社区戒毒康复组织实行政策，规范化地举办社区戒毒康复人员的尿检检测、帮教谈心、家访等活动，规范化地督促社区戒毒康复人员汇报戒毒情况，规范化地为社区戒毒康复人员提供戒毒治疗服务信息、就学援助、法律援助、就业指导、技能培训、社区救济等工作。

四、健全制度，狠抓措施落实

社区戒毒康复是一项长期而繁重的任务，经过拼命，要大幅形成讲求实效性又坚持长期性的科学长效运行模式。

（一）例会机制。各县(市、区)、乡镇（街道）要定期举办社区戒毒康复工作会议，召开各社区戒毒康复工作领导小组成员、社区监护小组组员工作会议，分析研究、协调处置社区戒毒康复工作中发生的困难和困惑，及时总结工作成绩跟经验，不断推动社区戒毒康复工作。

（二）建档机制。各县(市、区)要组织对辖区内吸毒人员进行逐人逐户调查，彻底掌握吸毒人员底数，并对吸毒人员底数进行动态管理。各乡镇（街道）要按照社区戒毒康复工作“一人一档”的规定，建立科学规范的社区戒毒康复工作档案，及时统计上报社区戒毒康复工作状况跟数据报表。

（三）培训制度。市禁毒办将建立规划，采取走出去请进来等方式，举办包含禁毒以及戒毒康复的法律法规细则、社区戒毒康复工作步骤工作方式等内容的各类层次的业务辅导，提高全市戒毒康复工作员工的业务水平。各县(市、区)也应切实探索，因地制宜地举办社区戒毒康复业务辅导，组织社区的校长、主任、专兼职社工和社区警察进行社区戒毒康复业务辅导，增强戒毒康复工作人员的专业能力。

（四）奖惩制度。社区戒毒康复工作要纳入综治考评内容，对社区戒毒康复工作机制不到位不推进导致严重后果的将给予黄牌警告或综治“一票否决”。市禁毒办将组织有关部门开展经常性定期不定期的复查、督促和考评，表彰社区戒毒康复工作效益明显的单位跟个人。各县(市、区)要把戒毒康复工作纳入县级（街道）、社区单位跟个人年度工作绩效考核内容之一社区戒毒康复教案范文，年终要对县级（街道）、社区戒毒康复工作综合考评作出年度报告，上报市禁毒委员会。

（五）宣传模式。各级各部门都有全力宣传禁毒和社区戒毒康复的责任和义务，通过报刊和完善固定宣传栏、宣传橱窗，用宣传画、宣传口号等方式，形成全社会共同对抗毒品的舆论氛围，又要向吸毒者、吸毒者亲属进行面对面地宣传教育，尤其注意新的戒毒理念、戒毒制度、吸毒人员享有的权益等内容进行深入宣传教育，使全社会包括酗酒人员以及家属正确了解社区戒毒康复的意义，从而主动积极参加社区戒毒康复工作。各级禁毒办应深入调查探究，及时解决存在的难题，认真总结和推广经验，树立典型，不断促进社区戒毒康复工作顺利推进。

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