湖南混改实施办法将出台 推动十多家省属国企重组(股)

6月11日，上海浦东新区国资国企改革“18条”发布，确定5大改革重点，即优化国资布局、强化分类监管、实施大集团战略、优化国企领导人员的管理和激励机制、国资委自身改革。黄河新闻网讯（记者常健 特邀记者郭红元）2月1日，记者从山西省公安厅交通管理局获悉，为确保高速交警依法履行法定职责，明晰管理职能，规范执勤执法，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《安全法实施条例》、《山西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》规定，省公安厅交管局对我省高速公安交警6个支队管辖范围进行重新确定、调整。元月份，在淮西社区卫生服务中心全部配备和使用省规599种基本药物，实施集中采购、统一配送，与区编制、人事部门积极协调，共核定260名人员编制，区财政安排近亿元专项资金用于实施基本药物制度等医改重点工作，制定了《区实施基本药物制度财政补助办法》，加强了人员的教育与培训，规范了基本药物的临床使用，切实减轻群众医药费用负担，医改取得明显的成效。

同时，本轮国企改革(含混改)推出以管资本为主，加强国资监管的改革进程，并出台了《关于深化国有企业改革的指定意见》，强调以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，提高国有资本配置和运营效率，建立国有资本布局和结构调整机制，推进国有资本优化重组，建立健全国有资本收益管理制度。这些情况说明，我们的重组整合必须提高煤炭的准入门槛，加强政府在这个行业合理的和适度的监管，来推动煤炭产业的现代化，保证煤矿安全的根本好转，决策是正确的，效果也是明显的。三、以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

受此消息影响，2月28日，湖南天雁、湘电股份、湖南投资等相关湖南国企改革概念股表现活跃。

混改实施细则即将出台

为深化企业改革，加快企业发展，省国资委经与多方战略投资者商谈，曾确定由建龙集团重组通钢集团，并控股经营。省水利厅厅长罗小云，省发改委巡视员陈一星，省水利投资集团董事长齐伟，省水利厅副厅长廖瑞钊，省水利投资集团总经理喻小平，以及县领导柯岩松、杨永飞、古林峰出席在南昌举行的签约仪式。2005年7月27日，吉林省国资委发布了《关于对通化钢铁集团有限责任公司整体改制重组实施方案的指导意见》，称通钢集团的整体重组要实现投资主体多元化，形成1000万吨产能的总体目标要求，并提到安排经营者和职工持股比例。

张美诚透露，湖南今年将继续重点推进省属国有资本布局结构调整：一是分类分步推进重组整合，将国有资本主要集中到基础性、平台性、引领性等重要行业和关键领域，以及未来可能形成主导产业的行业。

目前上市资产为废家电板块，且公司于16 年9 月20 日将公司更名为“中再资源环境股份有限公司”，主营业务战略重点清晰，我们预测未来不排除集团继续注入优质资产的可能。四是切实发挥好上市平台作用，积极推动优质资产和业务注入上市公司，使上市公司成为发展核心业务、推动产业转型升级的重要平台。把优质资产注入上市公司，将会提高上市公司的盈利能力，而借助上市公司的资本流动性，也将提高被注入资产的市场竞争力，最终实现上市公司业务与财务的“双喜”。

重组整合扎实推进，先后完成了18组34家企业的重组，新设中国航发集团公司，中央企业由117家调整至98家，并且通过重组，不断优化国有资本布局结构。协议约定伟基并购为公司提供产业并购与企业重组等资本领域的财务顾问 服务，双方共同对洁净产业链进行并购重组与产业整合，并根据整合的要求，为 公司设立相应资本工具，实施产业上下游优质资源的并购重组等。同时，本轮国企改革(含混改)推出以管资本为主，加强国资监管的改革进程，并出台了《关于深化国有企业改革的指定意见》，强调以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，提高国有资本配置和运营效率，建立国有资本布局和结构调整机制，推进国有资本优化重组，建立健全国有资本收益管理制度。

（责任单位：省发展改革委、省经信委牵头，省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省安监局等参与）。（责任单位：省环保厅牵头，省农办、省发展改革委、省经信委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省公安厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省卫生计生委、省海洋与渔业局、省旅游局等参与）。在国企改革的大背景下，山西国企混改也在提速，作为山西煤企改革样本的山西焦煤推出了混改“实施图”。

张美诚则透露，目前各相关部门正在制定并即将出台《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的实施办法》，作为湖南国改具体操作标准。

员工持股试点选定5至10家

湖南国资方面一直对员工持股持审慎推进态度。在操作层面上，坚持“依法依规、分类推进、一企一策”的原则。

一位接近国资委的人士表示，一旦《实施办法》出台，开展员工持股试点工作就有了规范和指引。

证券时报·e公司记者获悉，就在《实施意见》出台后一周，张美诚即组织召开了专题会，目的为贯彻国有控股混合所有制企业员工持股相关政策，并明确部署安排湖南国有控股混合所有制企业员工持股试点相关工作。

值得关注的是，因为“新老划断”的原则，湖南海利（600731）或将成为湖南第二家实现员工持股的上市国企。

2015年4月，新五丰（600975）作为湖南省国资下属仅有的一家农业类上市公司，公司董监高参与定增，使公司成为湖南国资公司中首家通过平台参与定增实现员工持股的上市公司。

”2013年12月，中集集团公告定向增发预案，麦伯良等中集集团员工持股公司将参与，预计耗资19亿港元，如完成，将持股4.85%，成为重要股东，进一步优化股权结构。2012年9月，永辉超市公布了非公开发行预案，永辉超市实际控制人认购了新增发股份，这等于定向增发失败。(2)徐翔通过大宗交易接盘 或参与定向增发持股后， 抛售股票的收益合计约31.49亿元。

6月15日，上海市国资委发布了《关于地方国有控股混合所有制企业开展第一批员工持股试点的通知》，公布了第一批试点名单共4家企业。据了解，2016年12月22日，北京市国资委正式出台在国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施办法，明确了员工可以货币、科技成果入股方式出资等关键性内容。《经济参考报》记者日前获悉，国务院国资委将在2018年底系统总结国有控股混合所有制企业员工持股试点经验，扩大试点范围，建立激励约束长效机制。

因为湖南海利的非公开发行已在2016年5月实质启动，湖南国资委要求海利按此前批复继续规范实施。

从2014年6月20日证监会颁布《上市公司实施员工持股计划试点指导意见》以来，按董事会预案公告日统计，截止2017年末，有652家上市公司宣布实施过816次员工持股计划。直至今年6月，证监会发布《上市公司员工持股计划试点指导意见》），决定在上市公司中开展员工持股计划试点，但这也并不意味着全员持股。2016年1月18日，董事会2016年第2次会议审议了《公司第一期员工持股计划（草案）及其摘要》，为建立和完善劳动者与所有者的利益共享机制，实现公司、股东和员工利益的一致性，建立健全公司长期、有效的激励约束机制，提高职工的凝聚力和公司的竞争力，根据相关法律法规并结合公司实际情况，公司拟定了《公司第一期员工持股计划（草案）及其摘要》，该计划符合《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》的相关要求。