中国铁路大事故 我市发布《黑河市旅游突发公共事件应急预案》

为提高保障旅游安全和处置旅游突发事件的能力，日前，我市发布《黑河市旅游突发公共事件应急预案》。旨在及时、高效、有序地做好旅游突发事件的预防和救援工作，避免或最大限度地减少旅游突发事件造成的损失，保护旅游者的生命财产安全，维护黑河旅游形象，保持和促进全市旅游业持续、快速、协调发展。

《黑河市旅游突发公共事件应急预案》依据：《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中国公民出国旅游管理办法》《黑龙江省旅游条例》《黑龙江省涉旅突发事件应急预案》《黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案》《旅行社条例》《导游人员管理条例》等相关法律法规。中国铁路大事故

本预案适用于在本市境内处置因自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件导致游客发生伤亡(中毒)、财产安全事件。具体包括：

(1)自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：洪水、台风、暴雪等气象灾害；山体滑坡、崩塌等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。

(2)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。

(3)突发公共社会安全事件，特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。

(4)其他突发性公共事件。

(5)我市旅行社组团在市外或境外遭遇突发事件，参照本预案。《黑河市旅游突发公共事件应急预案》的工作原则：(

1)以人为本，救援第一。切实加强管理，把保障旅游者、旅游从业人员健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和减少旅游突发事件造成的人员伤亡；不断改进和完善应急救援设施和手段，尽可能为旅游者提供救援、救助。

(2)预防为主，常抓不懈。中国铁路大事故高度重视安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，落实常抓不懈措施，做好应对旅游突发事件的各项准备工作。加强危机防范教育，广泛宣传相关法规、应急和预防、避险、自救、互救、减灾知识，增强公众的危机意识。

(3)属地救护，就近处置。在当地党委、政府统一领导下，各有关部门各负其责，紧密配合，共同做好应急救援工作，整合力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

(4)及时报告，信息畅通。各县(市、区)、五大连池风景区旅游行政主管部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间向同级政府和市旅游委报告，或边救援边报告。

(5)分级负责，责任到位。实行市、县(市、区)、企业三级分级管理、分级响应。各级必须准确掌握各类突发事件的分级标准、应急响应程序、突发信息报送标准、处置方式等内容，明确本级应急工作权限、组织机构与职责。

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我市旅游突发公共事件分四级预警

按旅游突发事件的性质、危害程度、可控性和影响范围，我市将旅游突发事件分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。

1.特别重大(I级)旅游突发事件

一次事件造成旅游者30人(含)以上死亡或100人(含)以上伤亡。

2.重大(II级)旅游突发事件符合下列情况之一的，为重大(II级)旅游突发事件：

(1)一次事件造成旅游者10人(含)以上、30人以下死亡，或者50人(含)以上、100人以下伤亡的；

(2)因200人(含)以上旅游者滞留24小时、对当地生产生活秩序造成重大影响的。

3.较大(Ⅲ级)旅游突发事件符合下列情况之一的，为较大(Ⅲ级)旅游突发事件：

(1)一次事件造成旅游者3人(含)以上10人以下死亡，或者10人(含)以上50人以下伤亡的；

(2)因50人(含)以上、200人以下旅游者滞留24小时、对当地生产生活秩序造成较大影响的。

4.一般(Ⅳ级)旅游突发事件符合下列情况之一的，为一般(Ⅳ级)旅游突发事件：

(1)一次事件造成旅游者3人以下死亡，或者10人以下伤亡的；

(2)因50人以下旅游者滞留24小时、对当地生产生活秩序造成一定影响的。