缪昌文 专业 黑龙江海事局加快推进海事地方立法工作

2018年2月26日，黑龙江海事局召开局务会，审议了《黑龙江省水上交通安全条例》（送审稿），会议由局长缪昌文主持，副局长金永灿、许彦春，局机相关部门参加了会议。

《黑龙江省水上交通安全条例》是黑龙江海事局针对自身兼具中央事权和地方事权的特殊性，为弥补省内自用船舶监管、浮桥和浮箱固冰通道监管的法律空白，落实党中央关于全面推进依法治国的要求，积极争取推动，在省委、省政府、省人大的支持下，列为2018年省正式立法项目。受省政府省人大委托，黑龙江海事局承担了起草工作任务。缪昌文 专业

会上，法规处介绍了起草的思路，对重点问题进行了说明。与会领导、人员讨论热烈，提出了建设性意见，会议原则通过了送审稿。缪昌文 专业送审稿的原则通过，标志着黑龙江海事局承担的立法起草工作完成了阶段性任务。在局领导的高度重视下和大力推动下，起草工作取得了突出成果，得到了省人大、省政府法制办的高度肯定。一是第一次采取了合作的方式，聘请全国高校中唯一设置内河法规专业的武汉理工大学，为起草工作提供了后台支撑，为我省立法工作提供了新思路；二是国家立法与省立法的衔接，我们聘请的专家同时承担了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的评估、调研、修订意见初拟工作，保证了我省立法工作的前瞻性和与上位法的一致性；三是起点较高，立法工作得到了交通运输部、部海事局的大力支持，研究、起草、论证阶段，相关专家参与介入，保证了立法质量；四是立法创新，我们贯彻治理理念，为社会组织和公众参与水上交通安全治理提供了渠道，在全国首次建立了浮桥和浮箱固冰通道管理的法律依据。

缪昌文局长最后强调了4个问题。一是要求法规处按照立法要求，根据讨论意见，进一步修改后，修改的过程中，要与相关部门加强沟通，协调不同意见，及时报省政府法制办；二是要求各部门进一步组织讨论，认真研究，统一思想，协助做好上位法等依据的收集、整理工作；三是要求法规处在送审稿报送省政府法制办后，要跟踪立法工作，做好法规条文的说明起草工作，为条例的宣传、贯彻做好准备；四是要求全局各单位、各部门都要高度关心、支持《黑龙江省水上交通安全条例》立法工作，从执法基础的高度增强认识，切实将其作为全局2018年一号工程，举全局力，保质按期完成相关工作。

下阶段，黑龙江海事局还将继续配合省政府、省人大做好调研、论证、修订工作，全力推动条例年内出台。