上海市第四人民医院 国务院：同意上海扩大建筑师负责制试点范围，改革工程监理管理体

近期，国务院批复同意关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案，《工作方案》针对建设工程等领域提出多项改革措施：

推进投资、建设工程等领域改革

1.改革工程监理管理体制。对乙级、丙级建设工程监理单位资质审批实行告知承诺；

2.改革设计类等资质、资格管理。扩大建筑师负责制试点范围，增加试点项目数量，完善审批与监管流程，探索建筑师负责制与监理体制间的衔接机制。对建设工程设计单位资质许可实行告知承诺；

3.改革外商投资建筑业企业和外商投资建设工程设计企业资质管理。参照中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸试验区）外商投资监管模式，扩大外商投资建筑业企业承揽工程范围，外商投资建设工程设计企业免于考核外国业务背景。对外商投资建筑业企业资质许可、外商投资建设工程设计企业资质许可实行告知承诺；

4.改革人防工程设计、监理资质管理。对申请人防工程和其他人防防护设施设计乙级许可资质（含首次申请、延期、变更）、乙级和丙级人防工程监理资质（含首次申请、延期、变更）实行告知承诺；

5.改革涉外调查机构资格认定。取消涉外调查机构资格认定中国家认可的外语类水平考试人员证书和用以证明申请机构有从事涉外调查管理能力的人员证书准入条件。

国务院关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的批复

国函〔2018〕12号

上海市人民政府：

你市关于进一步推进“证照分离”改革试点的请示收悉。现批复如下：

一、同意在上海市浦东新区进一步推进“证照分离”改革试点，试点期为自批复之日起至2018年12月31日。原则同意《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》（以下简称《工作方案》），请认真组织实施。

二、要认真贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕深化简政放权、放管结合、优化服务改革，破解“准入不准营”问题，营造公平公正的市场环境，统筹推进“证照分离”改革与“多证合一”等其他商事制度改革、行政审批制度改革，通过加大制度创新和政府职能转变力度，有效区分“证”与“照”的各自功能，大力推进“照后减证”，尽可能减少审批发证。对试行告知承诺的事项，有关改革举措应在法律框架内实施。对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态要探索和推行包容审慎的监管制度，打破“信息孤岛”，加快推进信息共享，进一步扩大市场主体生产经营自主权，进一步对标国际先进水平，降低制度性交易成本，鼓励更多社会主体投身创新创业，助力新动能成长，促进经济社会持续健康发展，为全国进一步推进行政体制改革积累可复制推广的经验。

三、上海市人民政府要加强对《工作方案》实施的组织领导。敢为人先，进一步深入探索“证照分离”改革，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，打造改革新高地。在浦东新区“证照分离”改革试点中，要努力改革以审批发证为主要内容的传统管理体制，把生产经营和投资自主权还给企业，最大限度减少审批；同时，坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，不断强化和完善“双随机、一公开”监管，制定上海市行政审批告知承诺管理办法，多措并举完善监管，做到放开准入和严格监管相结合，守住社会安全、生产安全、生态安全、医疗卫生安全等底线，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。试点成熟的做法要及时在全市推开并依法延续。

四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持上海市推进“证照分离”改革试点，先行试验一些重大行政审批制度改革措施。支持上海市结合自身实际，进行差别化探索，只要有利于就业创业、有利于为市场主体减负、有利于促进社会投资、有利于改善营商环境、有利于增进群众福祉的，都可以依法进行探索、创新。国务院审改办、国务院法制办、工商总局要会同有关部门加强指导，做好《工作方案》的推进和组织协调工作，积极帮助解决遇到的难题，确保各项改革措施落实到位，并及时将行之有效的经验和做法向全国推广。