必须把改善供给侧结构 【川网会客厅】省人大代表杨茂君：推进丘区农业供给侧改革 让农民种地更省心省力

四川新闻网成都1月28日讯（川网集团两会报道组记者 赵权军摄影报道）“大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。”是今年省政府工作报告中的热词。省人大代表、遂宁市农业局高级经济师杨茂君表示，聆听了省政府工作报告，倍感亲切，深受鼓舞，并予以点赞。作为来自农业部门的农业科技人员代表，杨茂君建议在全省68个丘陵县区推广丘区农业适度规模化经营，解决农村土地产出低等问题，实现农业增效和农民增收目标。

“我为报告内容点赞！”

“聆听了省政府工作报告后，我倍感亲切，深受鼓舞，对报告内容予以点赞。”杨茂君说，报告通篇体现坚持以改革创新和以人民为中心的发展思想。报告总结过去五年的成绩全面客观，谋划工作求真务实，充分体现了全省人民的发展愿望，是一个符合实际、催人奋进的好报告。

杨茂君表示，过去五年，省委省政府团结带领全省干部群众大力实施“三大发展战略”，在实现“两个跨越”的宏伟征程上迈出了新步伐、取得了历史性成就，人民群众获得感、幸福感显著增强。再有，报告对未来全省工作安排的思路清晰、措施有力，符合四川的实际。特别是提出与全国同步全面建成小康社会、加快建设美丽繁荣和谐四川的安排，让全省人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，是坚持以人民为中心的体现，令人振奋。“回到工作岗位后，我将认真宣传和贯彻落实此次人代会精神，为助推治蜀兴川再上新台阶和建设遂宁绿色经济强市汇聚正能量，真正发挥人民代表为人民的作用。”

杨茂君说，报告对全省农业农村工作作了总体部署安排，为全省乡村振兴发展指明了方向。作为来自农业部门的基层代表，杨茂君认为“三农”工作是全省经济社会发展和稳定的基础。

改变丘区农业经营方式实现促农增收

“要让农民实现稳定增收，首先要建设高标准农田，提升农业生产的机械化和规模化程度，最终提高土地的产出效益。”此次政府工作报告中也提到，去年四川建成高标准农田410万亩，新增有效灌溉面积100万亩，建成现代农业产业基地783万亩。必须把改善供给侧结构杨茂君建议，要完善农业基础设施建设管理机制，推广“大专项+项目清单”管理方式，强化县级政府的主导作用，按目标、任务、责任、资金“四到县”原则，允许县级政府在“大专项”体系内因地制宜统筹使用各职能部门的投资项目，提高高标准农田建设标准，完善配套设施，推动农业生产机械化、标准化、规模化和节本增效。必须把改善供给侧结构

在刚刚过去的一年，全省供给侧结构性改革深入推进，农业供给侧结构性改革全面展开。四川的生猪、油菜产量居全国第一。作为农业部门高级经济师的杨茂君，在看到巨大成就的同时也发现存在的问题。他说，全省共68个丘陵县，耕地面积占全省近60%，这些县是全省的粮经作物和生猪主产区。由于受到地形地貌、政策等因素制约，在丘陵地区生产必须面临规模化经营土地细碎化、分布零散化和相对平原地区机械化运作成本高、政策性保险覆盖面窄等问题，这些都会影响适度规模经营发展和农业转型的积极性。

杨茂君建议，要切实落实农业农村优先保障的财政政策，在财政安排上要进一步优先向农业农村倾斜。特别是要加大对丘陵地区农业适度规模经营的扶持力度。一要在农业项目安排上优先向丘陵地区倾斜。进一步增加丘区土地整理等项目指标，按照“取之于地、用之于地”原则，从土地征收产生的收益中拿出更大的比例，用于丘区乡村建设。二要实行差别化农机购置补贴政策。建议设立财政专项资金，支持农户承包地有偿退出、鼓励通过土地平整和互换并地解决土地细碎化问题，为规模经营和机械化操作创造条件。三要采取专项补助方式，支持村集体经济组织和新型经营主体开展合资合作试点，大力发展新型农机服务组织。

与此同时，杨茂君还建议大力发展为农业生产过程提供“超市化”和“一站式”服务的新型农业社会化服务组织，以解决农村劳动力缺乏“谁来种地”“怎样种地”的问题，促进小农户和现代农业有效对接，让农民种地变得更省心、更省力。最后，还要建立特色优势农产品保险制度。持续推进粮食等重要农产品保险增品、扩面、提标，将水果、蔬菜、中药材等优势特色农产品以及规模化生产设施设备等纳入农业保险品种范围，由中省财政给予适当补贴，帮助化解经营者结构调整的风险。