全面提升防震减灾能力

完成烟花爆竹仓库及城区、乡镇配送点烟花和爆竹等6个突发事件风险点风险识别登记和评估工作，修订完善《烟花爆竹安全事故应急救援预案》，认真开展烟花爆竹安全事故应急救援演练，加强救援队伍训练和物资装备保障体系建设，不断提高识灾避灾能力、信息获取和报送能力、现场指挥能力、处置执行能力，进一步完善应急管理机制体制，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全。一是开展地震应急救援综合演练，检验和锻炼各专业应急部门应对地震等灾害事故的处置能力和联动救援能力，5月12日，在上沙村组织开展了我区首次地震应急救援综合演练，11个单位约400人在区应急办统一指挥下，成功开展了紧急疏散、搜救、高空救援等9个科目的演练，充分体现了我区应急救援队伍的快速反应和多部门联动作战能力，也使民众得到了一次直观的应急避险和自救互救教育。公司各车间结合本单位特点，编制应急演练方案，可包括以下内容：煤气泄漏中毒、着火、爆炸，触电事故，火灾，环境污染事故等，并将演练活动与加强一线作业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强一线从业人员的安全防范意及应急处置能力，提高从业人员生产生活中防灾、逃灾、避灾、自救和互救能力。

防震减灾，关系社会稳定、百姓安危，责任重大。莆田地处我国东南沿海地震带，是国务院划定的地震重点监视防御区，地震灾害隐患客观存在。

如何打好防震减灾主动仗，未雨绸缪构筑生命安全防线？聚焦我市防震减灾工作，市人大常委会日前组织视察调查组，深入仙游县、涵江区、秀屿区及市地震局、莆田地震台等15个单位开展视察调查，看现状、议良策，进一步履职尽责、呵护民生。

实地视察调查

为进一步推动防震减灾法律法规的贯彻落实，3月18日至21日，市人大常委会组织部分市人大常委会委员、市人大代表等，对我市防震减灾工作情况展开视察调查。

视察调查组一行深入我市防震减灾科普教育基地、防震减灾科普示范学校、国家地震安全示范社区等实地视察。在市政广场应急避难场所，大家仔细了解场所规划设计是否到位历史莆田地震，逃生通道及应急电源等是否规范，并督促扩大自检范围，落实全市避难场所的设施规范。

（4）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况，人员密集场所疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（2）疏散通道、安全出口是否畅通，人员密集场所疏散通道、门窗上是否设置影响（3）逃生和灭火救援的障碍物。栲栳初中防震应急演练方案一、演练目的为进一步加强学校安全工作，提高全体师生的防震减灾意识和自救自护逃生的能力，根据县教育局和荫城联校的统一部署，我们学校决定举行防震应急避险和疏散逃生演练，旨在使学生了解地震发生时的应急避震知识，掌握应对地震发生时采取…。

眼见为实。连续四天，大家行程满满，深入一线，实地感受我市防震减灾开展情况，并与相关部门负责人座谈交流，解读法律法规，一起分析现状、商议举措、建言献策。

意见强调要坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人和自然的关系，正确处理防灾、减灾、救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，切实提高防灾、减灾、救灾工作法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。《规划》指出，要全面贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会提供坚实保障。市委、市政府对防震抗震减灾工作高度重视，去年5月11日，相国书记来到市地震局调研防震减灾工作，提出了“扎实做好监测预报工作，不断提高应急减灾能力”的工作要求。

【概况】 2013年，市人大常委会依法召开市七届人大三次会议，召开常委会会议8次、主任会议18次，听取和审议“一府两院”专项工作报告11个，作出决议决定5项，就7部法律法规的执行情况进行检查，组织专题视察11次，依法任免国家机关工作人员61人次。过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，紧扣全市中心工作，坚持改革创新，积极依法履职，全年共召开常委会会议9次、主任会议22次，听取和审议“一府两院”专项报告24项，作出审议意见12项、决议决定14项，审议地方性法规草案1部，完成了市七届人大三次会议确定的各项目标任务，为全市“十二五”圆满收官和民主法治建设做出了积极贡献。会议听取和审议市人大常委会秘书长赵兴旺所作的关于市六届人大六次会议筹备工作情况报告，通过提交会议审议的大会各套名单草案和日程草案。

但也应看到，我国面临的自然灾害形势仍然复杂严峻，当前防灾、减灾、救灾体制机制有待完善，灾害信息共享和防灾、减灾、救灾资源统筹不足，重救灾、轻减灾思想还比较普遍，一些地方城市高风险、农村不设防的状况尚未根本改变，社会力量和市场机制作用尚未得到充分发挥，防灾、减灾宣传教育不够普及。各镇（街道）、各有关部门要牢固树立综合减灾和安全发展理念，认真梳理和深入分析城区面临的灾害风险，在规划、建设和管理中统筹考虑防灾减灾问题，结合“减少灾害风险、建设安全城市”这一主题，着力提高城区基础设施、重要建构筑物和场所等的设防水平，加强城区综合减灾能力建设，增强城区抵御和应对自然灾害的能力，为构建安全宜居城区和全面建成小康社会作出更大的贡献。会议审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，会议指出，推进防灾减灾救灾体制机制改革，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。

督促落实举措

位于市区东岩山的莆田地震台，如今依旧发挥着它的重要作用。市人大常委会视察调查组一行前往莆田地震台，认真询问平常工作机制，查看设施设备是否齐全，检阅报送记录是否落实，同时督促工作人员要做好实时震情记录，完善判断依据。

落实防震减灾，不是地震部门一家的事。视察调查中也发现，眼下，公众防震减灾主体意识不强，应急自救互救知识比较匮乏。有关部门要加强地震科普知识宣传教育，持续开展防震减灾知识“进学校、进机关、进部队、进社区、进农村、进企业、进家庭”宣传普及活动。

督促有力，落实迅速。“某地区发生Ⅵ级地震，预计30秒后影响学校……”5月10日，秀屿区毓英中学校园里，地震预警信息发布平台上响起“警报”声历史莆田地震，一场应急疏散逃生演练展开，所有教学活动立即停止，师生们有序进入震时紧急避险状态。随后，市地震监测与应急中心、秀屿区应急管理局等13个单位联合开展宣传活动，集中发放4000余册防震减灾宣传手册。

此次视察调查发现，如今，我市许多学校陆续安装地震预警信息发布终端。在莆田学院李文正国际学术交流中心3层，地震预警信息发布终端立在显眼位置。该校新闻学专业2015级学生苏文韵说，之前外地发生地震时，她就是从地震预警信息发布终端了解到的，还能看到“莆田烈度小于3度”等震情信息提示。

到2015年，全国形成以困难职工帮扶中心为主要载体，以困难职工和农民工为主要对象的“全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作”的帮扶工作网络体系,已建立工会的乡镇（街道）、社区（村）和规模以上企业80%建立起工会帮扶站（点），所有已建工会的中小企业依托乡镇（街道）、社区（村）的工会帮扶站（点）开展好帮扶工作，实现对困难职工帮扶救助的全覆盖、不遗漏。系点制度，县四套班子领导每人联系一个镇区、一个经济排头村、一个经济薄弱村、一个社区、一个企业，93个县直单位挂钩联系93个村，各镇区171名班子成员每人联系1-3个村，实现了县直正科职以上、镇区副科级以上党政领导干部参与全覆盖、所有村（社区）联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。7岁贫困听力儿童人工耳蜗手术救助全覆盖、社区（村）康复站康复器材配发全覆盖、社区（村）康复员配备全覆盖和开展残疾人康复服务全覆盖。

具体内容为拆卸、装配、测量等理论实践相结合，进行手工绘图和软件绘图相结合，通过对三维绘图软件的操作与熟练，提升软件操作技能。三是近些年投入加大了预测预报预警设施建设，比如水文监测预报设 施，现在有十万多个分布在全国各地江河上的水文测站，能够24小时不间断地对雨量水位进行自动报测，及时监测江河洪水的情况，为争取提前预警、转移人员避 免灾害损失发挥了重要作用。 3、 电容式位移传感器的使用方式 ——封闭形式下使用 ——开放形式下使用，即利用被测对象作为一个极板（当被测对象为导体时），或利用被测对象作为极板间的介质（当被测对象为绝缘体时） ——由于带电极板间的静电引力小，活动部分的可动质量小，对输入能量的要求低，且具有较好的动态响应特性 ——由于介质损耗小，传感器本身发热影响小，而使其能在高频范围内工作。

各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实自治区人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。我局严格贯彻落实市人大常委会《关于办理市十四届人大一次会议代表建议的通知》、《关于认真做好市政协十三届一次会议政协提案办理工作的通知》的文件精神，落实“一把手”责任制，局主要领导召开专题会议，明确职责，规范办理程序。落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

积极建言献策

年内，依法召开市六届人大六次会议，召开6次常委会会议和17次常委会主任会议，听取和审议工作报告9个，作出决议决定5项，就一部法律法规的执行情况进行检查，组织专题视察3次。【概况】 2013年，市人大常委会依法召开市七届人大三次会议，召开常委会会议8次、主任会议18次，听取和审议“一府两院”专项工作报告11个，作出决议决定5项，就7部法律法规的执行情况进行检查，组织专题视察11次，依法任免国家机关工作人员61人次。依法召开市七届人大一次、二次会议，召开9次常委会会议和19次常委会主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告19个，作出决议决定8项，就《浙江省曹娥江流域水环境保护条例》等6部法律法规的执行情况进行检查，组织专题视察3次，依法任免国家机关工作人员123人次。

有了现场的直观感受，视察调研组指出，目前，我市防震减灾队伍、装备力量仍有待补强。尽管全市制定了地震应急预案，但综合大联合演练要进一步开展，各类应急资源共享和联动机制有待提高，以便更有效地提高战斗力。有关部门要借助大数据、互联网、现代信息技术，对市防震减灾应急总预案进行提升、完善，形成纵横配合、上下联动，信息共享、资源统筹的应急救援格局。

1个教育部人文社科重点研究基地，2个国家体育总局社会科学重点研究基地，1个国家工程实验室，2个国家地方联合工程实验室，3个国家级公共服务平台，1个国家大学科技园，1个国家重点实验室培育基地， 1个江苏省高校国家重点实验室培育建设点，4个江苏高校协同创新中心、12个省部级哲社重点研究基地，23个省部级重点实验室，11个省部级公共服务平台，4个省部级工程中心。有抗震设 防要求的构件，最小搭接长度按相应数值乘以1.05 三级抗震 ～１.15 一、二级抗震 取用。建有1个国家级工程技术研究中心（国家海洋设施养殖工程技术研究中心）和1个国家地方联合工程实验室（海洋生物种质资源发掘利用国家地方联合工程实验室），7个省部级实验室（浙江省海水增养殖重点实验室、浙江省海洋养殖装备与工程技术重点实验室、浙江省船舶工程重点实验室、浙江省水产品加工技术研究重点实验室、浙江省海洋渔业资源可持续利用技术研究重点实验室、东海海洋生物种质资源发掘浙江省工程实验室、浙江省海洋渔业装备技术重点实验室），1个省部级服务平台（浙江省海洋科技创新服务平台），9个省部级研究中心（中国海洋文化研究中心、国家头足类水产品加工技术研发分中心、农业部渔业环境及水产品质量检验测试中心、江海通达新船型研发中心、浙江省海洋生物医用制品重点工程技术研究中心、浙江省海洋药物研究中心、浙江省海洋增养殖工程技术研究中心、浙江省船舶先进制造技术研发中心、浙江省海洋功能保健产品研发中心），2个省部级监测站（农业部重点渔场渔业资源科学观测实验站、东海区渔业资源动态监测网浙江省监测站）和1个省部级研究基地（浙江省非物质文化遗产研究基地）。

并督促指导部分乡镇（街道）、县级相关部门成功开展地质灾害、防汛抗旱、地震灾害、应急救援等应急演练，通过演练，群众自救互救能力、应急队伍应急反应及应急联动能力均得到有效提升。加强救灾应急专业力量建设，充实队伍，配置装备，强化培训，组织军地联合演练，完善以军队、武警部队为突击力量，以公安消防等专业队伍为骨干力量，以地方和基层应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅助力量的灾害应急救援力量体系。暴雨肆虐,却考证了公司在重大灾害面前的主动防范能力,虽然有不同程度的财产损失,但凭借煤矿企业多年来在防灾减灾、救援安置、应急演练方面的常抓不懈,在灾害中的沉着应对、遇险不乱,昊华能源在这次特大暴雨灾害中无人员伤亡,并迅速恢复了矿区的正常生产生活。