2019年眉山市政府工作报告全文

2019年1月23日在眉山市第四届人民代表大会第五次会议上

眉山市人民政府市长 罗佳明

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，是眉山追赶跨越极不平凡的一年。一年来，面对宏观环境复杂多变、区域竞争不断加剧青神县人大，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委四届十一次全会部署，紧扣市委治眉兴眉“135”总体布局和“落实年”工作主题，克难奋进、爬坡过坎，较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。

这一年，省委明确眉山建设开放发展示范市的新定位，新时代的眉山迎来了新的历史机遇。

这一年，眉山天府新区落实习近平总书记指示精神，按照“天府公园城·眉山创新谷”的定位，调整理顺体制机制，站在了高起点发展新的起跑线上。

这一年，成德眉资同城化首次上升为全省战略，成眉双方高频互动，签订合作协议30个，成眉合作驶入了快车道。

这一年，全市财政收支取得新突破，地方一般公共预算收入迈上100亿元台阶，基金收入迈上300亿元台阶，财政总支出迈上500亿元台阶。

这一年，建市以来最大工业项目，总投资443亿元的信利高端显示面板项目首条模组生产线正式投产，眉山工业发展基础更加坚实。

这一年，眉山乡村振兴经验受到国务院办公厅通报表扬，东坡区现代农业产业园名列全国第一批国家现代农业产业园之首，中法农业科技园荣获法中两国政府“创新合作奖”。

【杭州市4项考古入选2001年度全国十大考古新发现】经《中国文物报》与国内专家评选，2001年度全国十大考古新发现中，杭州市的萧山跨湖桥新石器遗址、五代雷峰塔地宫遗址、南宋老虎洞官窑窑址与南宋恭亲圣仁烈杨皇后宅遗址4个考古工程名列其中。为了推进南昌汉代海昏侯国遗址考古发掘、保护和展示利用工作，江西省委、省政府成立了南昌汉代海昏侯国遗址文物保护领导小组，积极筹建南昌汉代海昏侯国遗址管理研究机构，高标准编制全国重点文物保护单位《紫金城城址和铁河古墓群保护规划》、《南昌汉代海昏侯国考古遗址公园建设规划》，抓紧建设遗址博物馆，积极推进考古遗址公园建设，促进遗址建设与江西省旅游发展相融合，打造国家5a景区，推动经济社会全面发展。汇报会上，中国社科院考古研究所研究员徐光冀、国家博物馆研究员信立祥、省文物局副巡视员孙英民等组成评审组，听取并点评宜阳苏羊遗址等16个项目的考古成果汇报，并评出2016年度考古工作相关奖项：洛阳西朱村曹魏墓考古调查与发掘获特别奖，隋唐洛阳城里坊区——宁人坊区域遗址发掘获一等奖，宜阳苏羊遗址考古调查与发掘、孟津新庄汉代烧窑遗址获二等奖，宜阳韩都故城考古调查与发掘等5个项目获三等奖。

这一年，区县和市级部门多项工作走在了全国全省前列，荣获上百项表彰与奖励，为眉山争得荣誉！

（一）经济质效明显提升。

经济社会发展主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%左右，财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长7%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和9.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业63万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成“十二五”节能减排任务。2017年全市经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成节能减排降碳年度目标任务。无锡的gdp在几年前就突破了1000亿元，而南京到2000年才突破1000亿大关，2001年无锡的gdp为1360亿元（南京为1154亿元），无锡城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9400元和5520元（2001年上海城市居民家庭人均年可支配收入12883元），2001年社会消费品零售总额390亿元，增长11.2％，仅列南京之后。

农业产值和谷物产量仅次于俄罗斯，是欧洲最大的粮食出口国。聚焦今年拟出列的60个村，营山县综合运用农业公园建设、农业产业发展、场镇棚改等政策，高标准、高规格规划布局脱贫奔康产业园、示范村和示范线，成功招引晋宏农业、胜农藕业、新瑞花椒等公司，建立红芯王柚、莲藕、花椒等产业基地，形成一批集产业发展、新村建设、农旅结合、农工互融的示范典型，带动引领全县农业产业现代化发展，促进农业大县向农业强县转变。在农业产值中，农、林、牧、渔业全面发展，其中：农业产值增长1.xxxx，林业产值增长5.xxxx，牧业产值增长7.xxxx，渔业产值增长23.xxxx。

工业转型稳中提速。规上工业总产值达1395.6亿元，规上企业达593户，规上工业增加值增长9%，完成工业投资308.9亿元、增长21.4%，工业入库税金达到31亿元。落后产能加快淘汰，单位工业增加值综合能耗下降7%、水耗下降6%。方大炭素、康佳中国第二总部基地等一批先进制造业项目落地开工，陶氏化学、能投鼎盛等一批重大项目竣工投产，战略性新兴产业产值增长15%，“3135”产业产值达到1148.3亿元，占全市工业比重达82%。45户骨干企业产值358.6亿元，增长30.8%。金象赛瑞等3户企业通过国家级绿色工厂认证。新增规上工业企业51户，新增10亿元以上企业2户。上市公司发展强劲，千禾味业产值和入库税金分别增长21.8%、56.6%。盘活闲置企业100户，清理整理出闲置工业用地7550亩。为工业企业办理风险补偿贷款和应急转贷资金9.8亿元。争取甘孜州留存电21亿千瓦时，降低企业税收、用能费用等成本36.5亿元。

全年接待旅游人数4090万人次，增长21.5%。全年共接待游客632.91万人次，增长31.2%，旅游总收入完成31.9亿元，增长32.16%。全年接待游客4875万人次以上，增长25%，旅游总收入480亿元以上，增长27%。

（二）开放步伐明显加快。

招商引资再创新高。精心组织眉山企业参与招商小分队赴欧美、日韩、东南亚等12个国家海外招商、推销产品，到港澳台、珠三角、长三角等20余个地区专场推介，组织参加中国国际进口博览会、西博会、农博会、广交会、香港食品展等国家、省重大会展活动，引进中日国际康养城等“三类500强”或投资10亿元以上重大项目36个，总投资3883亿元，全年招商引资到位资金675亿元。外商投资到位资金1亿美元，新设外资企业10家。

成眉同城全面提速。“成眉124重点通道”加快推进，剑南大道黄龙溪段打通“最后一公里”，岷东大道永寿以北段全线通车。视高至成都兴隆湖全省首条跨市域公交班车正式开通。成眉高铁由29列/天加密至51列/天。成眉市域铁路S5、S14线前期工作积极推进。投资50亿元的成都美富特绿色表面处理中心项目落户青神，全年引进成都工业企业签约项目42个，其中10亿元以上项目8个。西南联合产权交易所眉山分所成功挂牌。与成都共建共享乡村振兴“七大共享平台”。住房公积金实现缴存同基数、转接无障碍。医疗、教育等合作加快推进，华西第二医院眉山妇女儿童医院开工建设，省人民医院入驻黑龙滩。

与英国格拉斯哥加利多尼亚大学等40余所国外高校建立友好合作关系，联合设置课程和培养学生，开办金融学、机械工程及自动化、网络工程、环境工程等中外合作办学项目，与多所国外合作院校实行学分互认和学位互授、联授。东坡文化、竹编文化、泡菜文化等眉山悠久的历史文化都通过精彩的故事情节呈现在大家面前。味聚特的成功，带动了眉山泡菜工业的发展，使眉山一举成为中国最大的泡菜产区，成为世界闻名的中国泡菜之乡。

（三）改革创新明显进展。

改革力度持续加大。全面完成10项中省改革试点、106项市级改革任务。投融资改革深入推进，实现直接融资101.8亿元。财税改革稳步推进，全年税收收入63.2亿元，税占比达61.2%，提升6.1个百分点。向上争取资金200亿元以上，成功争取发行地方政府新增专项债券31.6亿元、全省第六，有效用于民生改善、旧城改造、园区升级、乡村振兴等重点资金需求。积极加强政府债务管理，债务余额严格控制在省核定限额内并持续减少。全国殡葬综合改革试点深入推进。事业单位登记管理经验全国推广。农村土地“四步流转”等4条改革经验入选全省全面深化改革典型案例。重组眉山发展公司、市资产经营公司、眉山天府新区投资集团有限公司三大国有企业集团，全市国有资产总额达到1322.3亿元，增长14.7%。全面推进全程电子化工商登记和简易注销登记改革，新增个体工商户和私营企业分别为27025户、4664户，分别增长17.1%、8.9%。引导支持60户民营企业建立现代企业制度，民营经济增加值增长7.6%。

创新动能持续提升。新增国家高新技术企业5户，销售上2亿元高新技术企业10户，全市高新技术产业主营业务收入达324亿元。眉山经开区成功获批省级高新技术开发区。甘眉园区等5个园区新晋为省级经济开发区。国家新药药效评价中心建成投运、“西部药谷”成为全国药品上市许可持有人试点园区。新培育省级企业技术中心8户、省级技术创新示范企业2户。新建成省级工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间6个。实施重大科技成果转化示范项目30项，4项科技成果获省科技进步奖，申请发明专利770件，有效发明专利累计达698件。青少年科技创新大赛获全国二等奖2项，省级一等奖10项。新培育国家地理标志保护产品2个、四川名牌企业50户，7户企业通过国际食品安全保证体系认证。开展“四川省高级专家（博士后）走进眉山”智力服务活动，创新柔性引才模式。与省“千人计划”专家联谊会合作共建四川眉山新材料产业示范园。全市规上企业研发投入达5亿元，增长15%。

（四）城乡面貌明显变化。

交通更通达。千亿交通大会战全年完成投资148亿元，再创历史新高。天府仁寿大道三绕至城区段、工业大道东坡区界至谢家段、太和大道简蒲眉山互通段、岷东新区至黑龙滩景区等4条快速通道建成通车。成乐高速扩容改造和环天府新区快速通道等5条道路加快建设。成宜高速和红星路南延线等3条快速路开工建设。岷江航电、洪雅直升机基地进展顺利。公交都市创建稳步推进，中心城区新增新能源公交车40辆，眉山天府新区实现全域公交化。

城市更宜居。完成城镇基础设施投资221亿元，新增建成区8.5平方公里。棚户区改造4404套、搬迁入户3520套。东坡岛拆迁居民安置顺利完成。出台既有住宅增设电梯政策，全年新装电梯15部。新（改）建城区公厕291座，中心城区新增停车位7622个。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建深入开展，取得阶段性成果。

加大农村投入力度，实施乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网等“六网改造提升工程”，继续全面实施农民住宅抗震节能改造工程，健全完善农村基础设施运营管护机制，促进基础设施城乡统筹和基本公共服务均等化，推进城市服务管理向农村延伸，推动新型农村社区建设，在保留村庄特色和田园风貌的基础上，提升人居环境，改善农民生活，每年以不低于现有村庄15%的比例建成一批“北京美丽乡村”，建设一批特色景观旅游名村。2014年完成民居多样化改造试点和10.7万户农村危房改造任务，2015年重点对3000个村庄进行民居多样化和建筑节能改造，2020年基本完成全省农村民居多样化改造和危房改造任务。到2020年，全省将建成10个美丽宜居乡村示范县(市)区、100个省级美丽宜居小镇示范、1000个省级美丽宜居村庄示范，争取有条件的县(市)区建成2~3条美丽宜居乡村示范带。

（五）生态环境明显改善。

天越来越蓝。PM2.5平均浓度下降19.6%；环境空气质量优良率达79.3%，提升5个百分点，优良天数达289天，改善幅度均居全省第一。

地越来越净。农业面源污染防治加强，化肥、农药使用量分别下降11%、3.5%，秸秆综合利用率达92.7%，规模化畜禽养殖粪污利用率82.2%。建成生活垃圾无害化处理设施3个，新增垃圾中转站64个。工业固体废物及危险废物综合处置利用率100%，土壤环境质量保持稳定。