莆田市人民政府办公室关于印发莆田市地震预警信息发布实施方案的

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位:

经市政府同意，现将《莆田市地震预警信息发布实施方案》印发给你们, 请认真组织实施。

莆田市人民政府办公室

2018年5月18日

莆田市地震预警信息发布实施方案

气象、水务等部门针对影响本市防汛防台工作的四种主要灾害（暴雨、雷雨大风、台风、高潮）的严重程度，由低到高分别发出蓝色、黄色、橙色、红色预警，全市范围的防汛防台预警信号由市防汛指挥部根据汛情统一发布。当市气象部门发布暴雨橙色预警，或市水文部门发布洪水橙色预警，或市国土部门和气象部门联合发布地质灾害气象风险橙色预警时，市防汛指挥部根据预警、雨水情、工情、险情、灾情等情况可启动Ⅱ级应急响应。当市气象部门发布暴雨黄色预警，或市水文部门发布洪水黄色预警，或市国土部门和气象部门联合发布地质灾害气象风险黄色预警时，市防汛指挥部根据预警、雨水情、工情、险情、灾情等情况可启动Ⅲ级应急响应。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,树立安全发展观念,坚持生命至上、安全第一的思想,遵循“政府主导,统筹规划、社会协同、公众参与”的方针,按照“科学有序、突出重点、兼顾一般、统一规划、分步实施”的原则,在“十三五”期间,充分利用PC地震预警终端软件、智能手机的地震预警APP以及地震预警信息专用接收终端等方式,向社会公众、政府部门和企业提供包括地震预警信息、地震速报信息、地震烈度速报信息在内的地震预警服务产品，构建全省预警信息发布“一张网”的地震预警信息专用接收终端,为灾害预警信息快速发布提供服务。

二、主要任务

（一）预警终端建设范围

建设面向学校、社区（村）的地震预警信息专用接收终端，按照学校全覆盖、社区（村）覆盖率不低于60%的目标规划建设任务。鼓励有条件的地区, 进一步扩大地震预警信息发布专用终端覆盖率, 实现学校、社区(村)全覆盖。鼓励医疗机构、重要交通枢纽及其他人员密集的公共场所等单位建设预警终端。

（二）预警终端任务分解

开展郯庐断裂带中南段、大别山区地震立体监测、预警及强地震预测关键技术研究,以及对强震危险区划、重大工程地震参数确定、地震灾害评估与应急救援、现场灾情监控与救援装备的研发。此款安全终端及元心移动办公整体解决方案，目前已在航天科工集团率先开展了央企移动办公试点应用，在确保信息安全的前提下，建设满足非涉密信息移动办公需求的业务系统。导读：按照交通厅与我局，xx市交通局紧密协作同步建设xx至xx一级公路，全市交通固定资产，3、精心[交通局长述，职报告(共6篇)]组织，交通厅给我市下达的2011年行政村通油路、水泥路任务目标，组织开展了以桥梁为重点的“交通基础设施安全生产隐患排查治理”专项活动，72.9%（交通厅，农村公路优良路率52.5%（交通厅下达指标52.06%），均高于交通运输厅，远远低于交通厅下达的4%的目标，下页余下全。

1.各县（区）人民政府（管委会）按照所辖学校、社区（村）规划建设任务数不低于以下数量: 仙游县632处,荔城区228处,城厢区202处,涵江区290处,秀屿区304处,湄洲岛国家旅游度假区管委会18处,湄洲湾北岸经济开发区管委会64处。

2.市属及其他学校按照不低于21处进行建设。市教育局负责做好在莆高校、省属中职学校、市属学校地震预警信息专用接收终端建设。

以上规划建设任务分三年完成(2018-2020年),2018年至少完成任务数的30%，2019年至少完成任务数的40%，2020年完成剩余任务数。

三、建设步骤

（一）调查摸底阶段

2018年3月至2018年4月，对全市拟建设终端单位进行摸底调查。

（二）制定实施方案阶段

2018年5月，各县（区）人民政府（管委会）制定细化方案，并分年度上报拟安装单位清单。

（三）全面建设阶段

2018年6月至2020年10月，全市实现学校全覆盖、社区(村)覆盖率不低于60%。

（四）完善总结阶段

2020年12月底前，对已安装终端进行健全完善、补缺补漏，对部分需增设的点位适时进行增补。

四、保障措施

（一）经费保障

1．地震预警通信增值服务费主要用于预警接收终端设备及安装运维费用，由安装终端的通信运营商向终端使用单位按月收取，原则上专用接收终端的增值服务费用由终端使用单位在日常通信经费中列支。专用终端地震预警信息发布服务由省地震局授权的电信、移动、联通和广电等通信运营商采取市场化运作、通信增值服务费的形式开展。

可研究赋予省级政府适度举债权，逐步探索向具备条件的市级政府推开，举债计划需经国务院审批，编制地方债务预算，纳入地方预算管理，报同级人民代表大会审查和批准。”县级以政府上包括县级、市级、省级，县级政府与区级政府是同一级别，所以abc是设立预算的政府，d选项乡政府是没有权限设立预算，故本题答案为abc选项。县级财政部门按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见，报同级政府批准。

（二）实行责任分工

1.各县（区）人民政府(管委会)负责所管辖的学校和社区（村）的地震预警信息专用接收终端建设任务，制定细化方案，明确建设任务数量，推进本单位地震预警信息发布。

市应急办负责全市突发事件预警工作的监督和综合管理，市各专项指挥部办公室、市相关部门负责相关类别突发事件预警工作，各区应急委、天安门等重点地区管委会负责本地区突发事件预警管理工作。同属阿坝州的汶川县电视台在地震波到达之前即弹出预警画面的视频，包括四川广元、甘肃陇南、陕西汉中等6个市的11所学校成功接收预警，比地震波到达提前5-38秒，而另一些学校则因未开启设备而未能收到预警。据了解，伊利集团自2003年首次提出自然灾害应急机制，就把自然灾害应急预警反应作为一项常态工作开展，在汶川地震、玉树地震、西南旱灾、雅安地震、余姚水灾、鲁甸地震、景谷地震、康定地震等重大灾害发生之时，伊利都在第一时间启动自然灾害应急机制，捐钱捐物，把震区最需要的物资及时送到震区同胞手。

3.通信运营商负责地震预警信息增值服务业务的签约，专用预警终端的安装和日常维护工作历史莆田地震。

4.各终端用户单位应尽可能选择人群较密集的区域布设LED信息发布屏。

5.市地震局负责做好全市地震预警信息发布宣传推广，加强地震预警信息发布工作的业务指导和督促检查。

（三）开展科普宣传

各级各有关部门、各媒体要大力开展地震预警知识科普和宣传教育工作,让民众正确理解、运用地震预警信息, 正确应对地震事件。尤其是安装专用发布终端的学校、社区(村) 等单位在专用发布终端安装投入使用前, 要根据自身场所环境、行业特点和实际情况，制定本场所地震预警信息发布后处置预案和地震预警疏散演练方案，并做好地震预警知识科普宣传和地震应急避险演练等。

（四）实施进度考核

报考县(市、区)属中小学岗位的应聘人员的考核由各县(市、区)教育局、人社局组织，报考市直学校岗位的应聘人员的考核由招聘学校负责。各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会,呈贡新城管委会,昆明空港经济区管委会：。为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《xx省政府信息公开办法》、《xx市政府信息公开工作考核办法(试行)》等文件要求，市政府办公室于xxx年12月份对全市各县(市、区)、市属开发区管委会、市政府各部门进行督导检查，并委托中国智慧城市研究院，对各县(市、区)政府、市属开发区管委会、市政府各部门xxx年度政府信息公开工作情况开展了第三方评估，市政府办公室综合第三方打分结果，现将考核情况通报如下：。