将全国省会城市逐步升格为副省级市

为更好地促进区域协调发展，全国政协委员王国海建议

长沙晚报北京讯（特派全媒体记者 唐朝昭）当前，我国改革进入深水区，完善更协调的治理机制、布局更协调的区域格局、营造更公平的市场竞争环境成为当务之急。

刚刚结束的全国两会上，全国政协委员，台盟中央委员、台盟北京市委副主委蔡国斌提交了一份《关于建议我国各省市应建立母乳库试点工作的提案》，引发社会关注。今年全国两会，来自侨界的全国政协委员潘庆林提交的一份名为《国家和政府给予独生子女享有带薪法定假期看护双亲父母提案》建议，政府应给予独生子女们制定带薪法定假期的法律保障，让其能有时间照顾父母，此举不仅能弘扬中国传统的孝道文化，也能一定程度应对中国社会老龄化。2005年3月，全国政协委员，民革福建省委副主委，福建省科技厅副厅长林嘉騋在全国政协十届三次会议上递交提案，建议将郑和下西洋首航纪念日7月11日定为中国航海节的法定日“航海日”。

现状连线

近年部分省会城市“加速赶超”

副省级城市的前身为“计划单列市”，是我国省级单位对所辖大城市下放部分经济管理权限的城市。

据了解，我国目前有副省级城市15个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、青岛、济南、宁波、厦门、武汉、成都、西安、广州、深圳。从区域分布上看，中西部地区只有武汉、成都、西安3个。

可以说，设立20余年以来，副省级城市在激发党员干部干事创业热情、助力资源有效配置以及辐射带动区域发展等方面发挥了积极作用。然而从各项统计数据来看，发展至今，副省级城市之外的其他部分省会城市的经济社会发展水平也毫不逊色，正“加速赶超”。副省级省会

深度解码

发挥城市“乘数效应” 辐射带动区域经济

经过大量资料研究和考察，并邀请专家进行研讨和反复论证，今年两会前，王国海完成了这件提案的撰写。“适时逐步推进省会城市‘升格’将更好地实现区域协调发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。”王国海说，省会城市之间行政级别不对等，与新时代区域协调发展战略不相适应。

“增调副省级市有利于破除省会之间利益藩篱、政策壁垒和级别门槛，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制。”他认为，省会城市的“升格”也将增强城市吸引力，维护全国统一市场的公平竞争，推动国家重大战略的融合发展。

南京是中国的科教第三城，中国国家区域中心城市，国家重要的政治、军事、科教、文化、航运和金融中心，国家交通枢纽、通信枢纽和科技创新中心，南京都市圈核心城市，长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市。结合全省新型城镇化发展要求,强化南昌市与设区市中心城区、重要经济据点之间的互联互通,规划建设南昌至抚州、南丰至瑞金、南昌至修水、新余至吉安等一批城际铁路,打造高效、便捷、通畅、安全的交通运输体系,增强中心城市辐射带动能力,促进大中小城市与小城镇的协调发展。要坚持改革开放不动摇，积极对接国家“一带一路”和全省丝绸之路经济带黄金段建设战略，以推动供给侧结构性改革引领重点领域改革，加快行政、经济、民生等重点领域体制机制，以关键领域突破带动全面改革。

委员建议

三步走：在“十五五”末完成省会“升格”

它是中国华东沿海省会城市中唯一没有被确定为副省级的城市，也是5个非省会计划单列市所在省中唯一没有被确定为副省级的省会城市。2013年年初，市财政、市人社局、市编办转发了《关于进一步加强乡镇财政机构队伍建设的意见》，要求各地财政部门抓住机遇，主动与编办、人社部门沟通协调，认真落实乡镇财政机构队伍建设的各项要求，并制定具体的实施办法加以落实。各省人社、财政部门将根据要求出台实施细则草案，经省级政府批准后上报人社部、财政部审批后才能公布执行，“虽然各地公布时间难以统一，但调整后的养老金待遇都会从今年1月1日起计发。

他建议分三步实施“全国省会城市逐步升格为副省级市”战略规划，分别是：在“十三五”末左右，研究批复处于国家中部崛起、“一带一路”建设、长江经济带发展等重要战略布局中的长沙、福州、郑州、兰州等省会城市为副省级，打造一批强劲的区域经济社会发展新引擎；在“十四五”末左右，研究批复升格一批条件成熟的省会城市；在“十五五”末左右，完成全部升格。

汕头加快发展需要金融机构大力支持，希望交通银行一如既往支持汕头基础设施建设和实体经济发展，在高速公路、广澳港区和华侨试验区基础设施建设，生态环境治理、城市道路改造升级等方面加大支持力度，扶持中小微企业、民营企业尤其是科技型、创新型企业发展，降低企业融资成本，拓宽融资渠道，加强项目对接，支持地方经济发展，实现互惠共赢。对外加强城市交流合作，尤其是开好“一带一路”沿线城市旅游联盟成立大会，重视新媒体的传播效应，积极寻求合作和开放，带动我市相关产业的市场拓展，切实提升我市经济外向度。在县城搬迁基本完成后，绥江县委、政府启动了“加强城市管理、提升文明水平、增强城市品味、扩大绥江美誉”等一系列的创建工程，并于2015年成功创建了省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城。