以色列 科技创新 代表建议成为科技工作强有力“导向标”

????????制图/李晓军

????????□法制网记者朱宁宁

????????科技部部长万钢近日就科技部办理十二届全国人大五次会议代表建议、批评和意见的有关情况,向全国人大常委会作汇报。

????????“我们在工作实践中深切感受到,人大代表们提出的意见和建议是科技工作强有力的‘导向标’‘助推器’,办理好、落实好代表们的建议,对于实施创新驱动发展战略、落实科技改革发展重大任务、加快政府职能转变,都起到了重要推动作用,有力推动重点工作顺利进展。”万钢说。

????????万钢透露,十二届全国人大以来,科技部共承办全国人大代表建议1636件。2017年,十二届全国人大五次会议交由科技部办理的全国人大代表建议337件,其中,科技部主办(独办、分办)116件、协办162件、参阅59件,内容主要集中在促进科技成果转化、加强基础研究、深化科技体制改革、推动大众创业万众创新、促进区域创新发展、深化国际科技合作等方面。目前,这些建议均已按照规定的时限和要求办理完毕,代表们对办理工作及答复意见均表示满意。

????????促进科技成果转化法律政策实施初见成效

????????一辆普通的共享单车,却集成了北斗导航、移动通信、超级计算等多项先进技术,新技术新业态不但解决了出行“最后一公里”的难题,同时还带动自行车产业转型升级,这也是国家科技重大专项成果应用到数字经济、共享经济发展之中的生动例证,而这些都跟促进科技成果转化法律政策的推动和促进作用密不可分。

????????2015年,十二届全国人大常委会通过了关于修改促进科技成果转化法的决定,从法律和制度层面为科技与经济结合打开了通道,带动了科技领域一系列突破性改革。2016年,全国人大常委会立即对新修改的促进科技成果转化法实施情况进行了执法检查,认真查找法律实施过程中存在的问题,提出了切实可行的对策建议,对各部门、各地方深入贯彻落实促进科技成果转化法律和政策起到了重要的监督和推动作用。

????????目前,促进科技成果转化的法律政策实施已初见成效,2016年全国技术市场交易额突破1.1万亿元,科技成果转化为培育新动能、支撑实体经济发展提供了重要支撑。

????????2017年,代表们就落实科技成果转化的法律和政策、建设科技成果转移转化示范区等提出了16件建议。其中,代表关于支持科技成果转化中介服务机构建设的建议,关于高校、科研院所技术转移人才队伍建设的建议,关于科技成果市场定价机制的建议,均已吸纳到国务院发布的《国家技术转移体系建设方案》和正在研究制定的《关于技术市场发展指导意见》之中。

????????此外,科技部在编制论证和启动实施“科技创新2030—重大项目”过程中也充分吸纳了代表们的建议。例如,专门召开了人工智能代表委员和专家座谈会,听取各方意见,突出了基础研究、技术创新成果的开源开放共享,带动产业发展、社会应用和创新创业。其中,代表有关自主芯片研发的建议,有关重视国际标准和专利布局的建议,有关打造人工智能产业生态的建议,都已吸纳到国务院发布的《新一代人工智能发展规划》和人工智能重大项目实施方案之中。

????????万钢说,对于这些问题,科技部会同财政、税务等部门正在认真研究提出解决办法。

????????打击学术造假切实为科研人员“松绑减负”

????????2017年,科技部共承办86件关于深化科技体制改革的代表建议,涉及科技计划管理改革、科技项目和经费管理、科技人才评价等多个方面的内容。其中,代表关于改进和完善科研经费管理的建议,在落实中办、国办关于完善中央财政科研项目资金管理的有关政策,研究制定国家重点研发计划管理暂行办法和资金管理办法中给予吸收采纳。目前,中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革取得决定性进展,近百项科技计划优化整合工作基本完成,公开统一的国家科技管理平台已基本建立并常态化运行,实现了新的计划体系、新的项目形成机制、新的管理和监督流程。