南北走向 绝美国家森林步道

[摘要]第一批国家森林步道是如何确定的？怎么建？什么时候对公众开放？是否有时间表？

11月13日，国家林业局公布了我国第一批国家森林步道，一共5条，它们分别是秦岭、太行山、大兴安岭、罗霄山和武夷山国家森林步道，跨越众多名山大川、不同气候带和典型植被类型，串联起中国最具代表性的自然、美景和文化资源。

第一批国家森林步道是如何确定的？怎么建？什么时候对公众开放？是否有时间表？

围绕这一系列问题，国家林业局森林旅游管理办公室副主任杨连清、北京诺兰特生态设计研究院院长班勇和徒步达人雷殿生 ，分别从规划管理、研究设计、徒步体验等不同角度来解析和解读。

秦岭山间小道 本文除署名外均为 资料 图

一、为什么要建国家森林步道？

杨连清：建设国家步道是许多经济发达国家满足国民走进森林、体验自然需求的成功实践，得到了世界各国的一致认同和积极推广。近些年，随着人民生活水平的提高，对户外游憩的需求日趋多样化，人们对长距离徒步穿越自然区域的需求快速增长。据初步统计，我国各类相关户外组织超过1000家，户外运动爱好者达1.3亿人，其中每年的长距离徒步穿越人群在500万人以上，推动国家步道建设是满足人民户外游憩需求的必然要求。

国家步道建设的主体在山区、林区。林业部门推动国家步道建设，可以很好地发挥森林、湿地、荒漠、野生动植物资源的管理优势。未来，国家森林步道将是国家步道的基础线路和重要组成部分。推动国家森林步道建设可以建设生态长城、落实森林惠民，还可以有效拓展森林旅游发展空间。当前，我国以森林公园、湿地公园、沙漠公园为代表的森林旅游地布局已基本成型，通过国家森林步道建设，可以把这些区域以及其他自然和文化旅游地串成线、织成网，推动旅游地的协同发展，促进富民和区域经济增长。

雷殿生：徒步是一种修行，如果沿途有生态美景，那徒步更是一种享受。对于徒步爱好者而言，国家森林步道提供了一个新的徒步场地和路线，让人振奋。国家层面的推动和管理，会使徒步线路更加规范和安全。我相信，国家林业局的高位推动，会加快国家森林步道的建设进程，将极大地推动户外森林体验徒步运动的大发展。

秦岭日落

二、国家森林步道怎么建？

杨连清：国家森林步道是一个全新的概念，基于对发展国家步道重要性、紧迫性的认识，我们从2015年初开始着手推动相关的工作。我们组织对世界国家步道发展的现状与经验进行了系统研究，为我国的国家步道建设提供借鉴。为提高公众的认知水平，我们组织编制了《国家森林步道》科普读本，出版了《国家森林步道——国外国家步道建设的启示》书籍。今年，国家林业局出台了《国家森林步道建设规范》林业行业标准，为开展相关工作提供了技术支持。

总体来讲，国家森林步道的建设将最大限度保持自然的荒野性，注重自然与文化交融，低限度建设，提供有限的设施和服务。未来，我们将进一步加大国家森林步道的宣传和推广，鼓励全民参与、全民维护；制订规划，逐步推出符合条件的国家森林步道；建立管理机构与监管体系，推动出台国家森林步道管理机制和政策措施；推动国家森林步道重要节点建设，完善步道配套服务体系；条件成熟时开展国家森林步道的信息化、智慧化建设。

班勇：作为一名研究人员，我在国外从事了8年的国家步道研究工作。我认为，建设国家森林步道采取自上而下的方式推进，对于我国长程步道的发展是非常有利的。在规划方面，国家林业局可组织制定全国的步道发展规划，指导各单条步道的总体规划，系统规范步道从选线、建设、维护到管理运营和推广的多项工作。在资金投入方面，可分别建设、维护和运营，国家、地方、企业和个人几个方面共同筹措或募集。在运营上，建设步道沿线保障体系，开展步道周边特许经营。在管理模式上，由林业部门指导，相关部门配合与协作，地方力量为建设主体，并在一定程度上依靠志愿者和民间团体进行管理与维护。