今后走向 欧元区改革再现“法德轴心”，中欧关系走向何方

12月14日至15日，在欧盟本年度的最后一次峰会上，除了英国脱离欧盟、难民分摊、欧洲防务一体化等话题外，从英国公投决定“脱欧”后就反复被人们再次提起的“法德轴心”话题，因为两国领导人在推动欧元区经济改革问题上的一致表态再度引发关注。

法德各自大选结束后，其政治过渡以及推动的改革也让中国留意。中国学界对法德大选后欧盟的走向以及中欧关系作出及时思索，近日由复旦大学欧洲问题研究中心/中欧人文交流研究中心、上海欧洲学会主办，中国欧洲学会欧盟研究分会、上海市国际关系学会协办的“法德大选后的欧盟以及中欧关系发展讨论会”上，与会专家就欧盟经济和社会、政治和外交现状及前景，法德大选对欧盟影响，以及中欧关系发展前景等主题进行讨论。

复旦大学欧洲问题研究中心/中欧人文交流研究中心主任，欧盟让莫内讲席教授丁纯总论这些核心话题时指出，《罗马条约》一甲子之际，欧洲仍不太平，其中包括法国大选的惊悚、徳国组阁的艰难。欧盟与成员国间的权利博弈，欧盟治理上的体制缺陷，经济上短期复苏势头良好、长期增长乏力——分与合，趋同与离散，欧洲正处在又一次向何处去的探寻过程中。在中欧关系上，双边经贸关系既是稳定锚，也是离合器，双方处在竞争、合作的矛盾对立统一中。

12月15日，在比利时首都布鲁塞尔，法国总统马克龙（左）和德国总理默克尔出席新闻发布会。

欧元区改革要靠法德妥协

12月6日，欧盟委员会发布了欧元区改革计划草案，提议自2019年开始将欧元区救助基金转型为欧洲货币基金；提议在2019年11月开始，设置欧元区经济和财政部长；提议在长期预算中建立融合性工具，以帮助非欧元区国家向欧元靠拢。

这些改革旨在增加欧盟对危机的抵御能力，建立更有弹性的经济体，并减少国家之间的经济差异，也部分呼应了法国总统马克龙提出的改革建议。

马克龙今年9月份提出一系列重塑欧盟的建议。然而，欧元区改革计划因为欧盟内部分歧陷入僵局，德国、荷兰等欧元区经济强国认为改革计划意味着要与其他重债国伙伴如西班牙、意大利、希腊等共同承担风险，从而持保留态度。在本次欧盟峰会上，德国总理默克尔给予了马克龙较为肯定的答案，“是时候推动欧元改革”，单一货币在债务危机高企的情况下更有利。

默克尔与马克龙在15日的联合新闻发布会上表示，德国与法国将在明年3月之前就欧元区改革计划达成“共同立场”。马克龙表示，同时希望明年6月之前，欧元区19个成员国能够达成欧元区改革“路线图”。

本届峰会上，虽然就欧元区改革计划没有产生具体成果，但在未来几个月这势必成为欧盟讨论的重点。

张骥（复旦大学中外人文交流研究中心主任，法国研究中心副主任）：重振法国的领导权依靠法德合作，但要改变过去法德合作里面“德强法弱”的格局，马克龙实际上已经有点跃跃欲试。德国组阁谈判未完成，马克龙刚好借这样的机会对“德强法弱”局面作出一点改变，这是马克龙欧洲政策的一面；马克龙欧洲政策的另一面是要回应人民的需要，保障一个能够提供保护的欧洲，在安全、经济、价值上保护欧洲人民，特别是利益受到损害的中产阶级和劳动阶级。今后走向为了达到这个目标，马克龙的政策框架包括强化欧盟的外交和军事能力，提升欧盟应对大规模难民的效率，重振欧洲的经济、深化欧元区域一体化。

之前默克尔跟马克龙新政府总体上还是合作的姿态，现在还要看德国组阁的情况。法德合作的亮点是在防务和安全领域，有关争议比较小；但是涉及到经济领域分歧还是比较多。在深化欧元区域一体化方面，法德存有一些区别，马克龙强调欧元区的风险分担，还有共同预算和加强共同投资、刺激经济增长。